《關(guān)于實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見》規(guī)定：(一)實(shí)行市縣與農(nóng)墾分別補(bǔ)貼辦法。為便于補(bǔ)貼資金的撥付與管理，根據(jù)國家“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策要求和中央財政對農(nóng)墾系統(tǒng)與地方有關(guān)補(bǔ)貼撥付渠道不同的實(shí)際情況，省內(nèi)市縣和省農(nóng)墾總局分別按照國家下達(dá)補(bǔ)貼資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策，研究制定補(bǔ)貼改革辦法。(二)堅持“遠(yuǎn)近結(jié)合，平穩(wěn)過渡”的原則，合理確定補(bǔ)貼依據(jù)。借鑒相關(guān)省區(qū)市改革思路，長遠(yuǎn)考慮待全省工作全面完成后(按照國家部署，2020年末完成)，以確權(quán)面積為依據(jù)分配發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，保證合理合法耕地均能享受地力保護(hù)政策。目前，在土地確權(quán)工作未完成前，暫以2020年農(nóng)業(yè)稅納稅面積和二輪承包耕地面積(包括納入糧食補(bǔ)貼范圍的工資田面積)為依據(jù)分配發(fā)放補(bǔ)貼，平穩(wěn)過渡。(三)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家下達(dá)我省市縣農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金規(guī)模和市縣應(yīng)補(bǔ)貼面積，2020年全省市縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝71，45元。其中，秸稈還田、施用農(nóng)家肥等直接用于耕地地力提升的資金要達(dá)到每畝10元以上。(四)明確補(bǔ)貼對象。按照國家政策要求，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼原則上補(bǔ)貼給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民?？紤]市縣流轉(zhuǎn)土地較多的實(shí)際，對于流轉(zhuǎn)土地補(bǔ)貼對象，凡是承包(租賃)雙方在合同(協(xié)議)中對補(bǔ)貼歸屬有明確規(guī)定的，按雙方合同(協(xié)議)執(zhí)行;沒有合同(協(xié)議)的，補(bǔ)貼給擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民(集體、單位)。(五)明確補(bǔ)貼兌付方式。我省市縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼由縣(市)財政部門通過“一折(卡)通”兌付到農(nóng)民手中，在“一折(卡)通”摘要中注明“地力保護(hù)補(bǔ)貼”。(六)探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金集中使用機(jī)制。積極推進(jìn)耕地地力保護(hù)試點(diǎn)，探索從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中集中部分資金，對實(shí)施深松整地秸稈還田的規(guī)模經(jīng)營主體給予補(bǔ)助，促進(jìn)全省農(nóng)村實(shí)施深松整地、秸稈還田、施用農(nóng)家肥等方法的面積達(dá)到2020萬畝。