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2022大理非法行醫(yī)罪的背景

2023-11-16 13:23

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專(zhuān)業(yè)分析:

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。行為人對(duì)病人傷亡結(jié)果存在間接故意的罪過(guò)而不是業(yè)務(wù)過(guò)失的罪過(guò)。因?yàn)?,在認(rèn)識(shí)因素上,行為人既對(duì)自己缺乏行醫(yī)技能和控制病情發(fā)展的能力是明知的,又對(duì)病人在得不到有效及時(shí)治療時(shí)會(huì)傷殘直至死亡是明知的,所以不是疏忽大意的過(guò)失;在意志因素上,對(duì)病人的傷殘、死亡采取了漠然視之,聽(tīng)之任之的放縱態(tài)度。

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廣東律參律師事務(wù)所

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章法律師

廣東律參律師事務(wù)所

一、黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)立法工作。安全生產(chǎn),事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。改革開(kāi)放以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)的安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。但一個(gè)時(shí)期以來(lái),安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,重大、特大事故連續(xù)發(fā)生。江澤民和李鵬、朱榕基、李嵐清等中央領(lǐng)導(dǎo)同志,高度關(guān)注安全生產(chǎn)工作,先后做出了一百多條有關(guān)指示和批示。江總書(shū)記明確指出:安全責(zé)任重于泰山,要求各級(jí)黨委和政府把安全生產(chǎn)擺到重要的日程上。黨中央、國(guó)務(wù)院采取了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治特別是法制建設(shè)等一系列重大舉措,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了更好的法制環(huán)境,明確提出要加快安全生產(chǎn)立法進(jìn)程。盡快制訂《安全生產(chǎn)法》,是黨和國(guó)家的重大決策。 二、制定《安全生產(chǎn)法》,主要是要解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下安全生產(chǎn)工作如何法律化、制度化的問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,安全生產(chǎn)出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新特點(diǎn),集中表現(xiàn)在:一是非公有制經(jīng)濟(jì)成分增多,相關(guān)立法滯后?,F(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)主要是針對(duì)國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)制定的,對(duì)非國(guó)有企業(yè)和中小型企業(yè)的法律規(guī)定較少。相當(dāng)多的私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、合伙企業(yè)和股份制企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件,安全管理松弛,導(dǎo)致事故不斷,死傷眾多。據(jù)統(tǒng)計(jì),非國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)約占全國(guó)生產(chǎn)安全事故死亡總數(shù)的70%左右。對(duì)這些企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)行為沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)范和處罰依據(jù)。二是企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏明確的法律規(guī)范,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或者不落實(shí),企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確,不能做到預(yù)防為主,嚴(yán)格管理;事故隱患大量存在,一觸即發(fā)。三是安全投入嚴(yán)重不足,企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落后,帶病運(yùn)轉(zhuǎn),安全性能下降,抗災(zāi)能力差,不能及時(shí)有效地預(yù)防和抗御事故災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦“一通三防”欠賬就高達(dá)40多億元。民營(yíng)企業(yè)的安全投入就更少甚至沒(méi)有?,F(xiàn)行立法對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定。四是一些地方政府監(jiān)管不到位,地方保護(hù)主義嚴(yán)重。一些地方政府和部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)不重視,工作不到位,疏于監(jiān)管。有的官員甚至與違法者相互勾結(jié),搞權(quán)錢(qián)交易,徇私枉法,為不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)老板違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)綠燈。五是政府機(jī)構(gòu)改革,我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職能、管理方式和手段也隨之變化,缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求各級(jí)政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)主要運(yùn)用法律手段,以及必要的經(jīng)濟(jì)手段、行政手段進(jìn)行監(jiān)督管理。所以,要真正實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管,制定《安全生產(chǎn)法》就顯得更為必要而緊迫。

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