破產案件首先應由申請人提出申請，申請人分為債權人與債務人。 申請破產應向有管轄權的人民法院提出。具體管轄如下：企業(yè)破產案件由債務人住所地人民法院管轄。基層人民法院一般管轄縣、縣級市或者區(qū)的工商行政管理機關核準登記企業(yè)的破產案件；中級人民法院一般管轄地區(qū)、地級市（含本級）以上的工商行政管理機關核準登記企業(yè)的破產案件；納入國家計劃調整的企業(yè)破產案件，由中級人民法院管轄。 1、債務人申請破產，應當向人民法院提交下列材料： （1）書面破產申請； （2）企業(yè)主體資格證明； （3）企業(yè)法定代表人與主要負責人名單； （4）企業(yè)職工情況和安置預案； （5）企業(yè)虧損情況的書面說明，并附審計報告； （6）企業(yè)至破產申請日的資產狀況明細表，包括有形資產、無形資產和企業(yè)投資情況等； （7）企業(yè)在金融機構開設賬戶的詳細情況，包括開戶審批材料、賬號、資金等； （8）企業(yè)債權情況表，列明企業(yè)的債務人名稱、住所、債務數(shù)額、發(fā)生時間和催討償還情況； （9）企業(yè)債務情況表，列明企業(yè)的債權人名稱、住所、債權數(shù)額、發(fā)生時間；（10）企業(yè)涉及的擔保情況； （11）企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況； （12）人民法院認為應當提交的其他材料。 此外，國有企業(yè)向人民法院申請破產時，應當提交其上級主管部門同意破產的文件；其他企業(yè)應當提供其開辦人或者股東會議決定企業(yè)破產的文件。 2、債權人申請債務人破產，應當向人民法院提交下列材料： （1）債權發(fā)生的事實與證據(jù)； （2）債權性質、數(shù)額、有無擔保，并附證據(jù)； （3）債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏淖C據(jù)。