各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧北湖度假區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 為進(jìn)一步加強(qiáng)濟(jì)寧市城區(qū)房屋拆遷管理工作，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，有力保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見： 一、健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé) 對(duì)濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)拆遷工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。市中區(qū)、任城區(qū)人民政府和濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧北湖度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)成立房屋拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和房屋拆遷工作辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的房屋拆遷工作，并接受市房屋拆遷管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （一）區(qū)房屋拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)審查擬定本轄區(qū)拆遷年度計(jì)劃； 2.協(xié)調(diào)解決拆遷過程中的重大問題； 3.依法組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷； 4.督促檢查拆遷計(jì)劃落實(shí)情況； 5.協(xié)助市房屋拆遷管理部門依法查處拆遷違法行為。 （二）區(qū)房屋拆遷工作辦公室主要職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目、收儲(chǔ)土地的房屋拆遷； 2.負(fù)責(zé)拆遷政策法規(guī)宣傳，做好拆遷動(dòng)員工作； 3.負(fù)責(zé)組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，調(diào)解拆遷矛盾，處理本轄區(qū)拆遷信訪工作； 4.配合市房屋拆遷管理部門做好拆遷的許可聽證、裁決聽證、行政強(qiáng)制拆遷聽證及各類法律文書的送達(dá)等工作； 5.監(jiān)督拆遷實(shí)施單位的拆遷行為，確保依法拆遷； 協(xié)助市房屋拆遷管理部門做好拆遷的行政復(fù)議和應(yīng)訴工作； 7.完成政府交辦的其他拆遷任務(wù)。 二、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) （一）集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置。因城市建設(shè)需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)，拆遷該集體土地上房屋的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)和同一區(qū)位國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)相一致。 （二）對(duì)非住宅房屋拆遷，實(shí)行貨幣化補(bǔ)償。 1.國(guó)有、集體非住宅房屋拆遷補(bǔ)償。拆除國(guó)有、集體單位的非住宅房屋，由被拆遷單位的主管部門負(fù)責(zé)過渡和安置，并做好拆遷動(dòng)員和穩(wěn)定工作。有條件退后重建和改造的，原則上不予補(bǔ)償，所占用同等面積的土地變更為商業(yè)用途，辦理出讓手續(xù)，免收土地出讓金和同等建筑面積的市級(jí)權(quán)限內(nèi)的規(guī)費(fèi)，有關(guān)部門從速辦理相關(guān)手續(xù)。 對(duì)不能退后重建的給予一次性補(bǔ)償：商業(yè)門面房，1、2、3、4、5類地段分別為每平方米 2200元、2000元、1800元、1600元、1400元；其他非住宅用房，1、2類地段每平方米 1200元，3、4類地段每平方米800元，5類地段每平方米650元。以上補(bǔ)償費(fèi)用由被拆遷單位主管部門負(fù)責(zé)包干使用。 2.拆除非國(guó)有、集體單位非住宅房屋的補(bǔ)償。拆除非國(guó)有、集體單位的非住宅房屋，依法進(jìn)行評(píng)估。土地性質(zhì)為出讓的，扣除已使用年限的土地評(píng)估價(jià)格后給予補(bǔ)償；土地性質(zhì)為劃撥的，扣除土地評(píng)估價(jià)格的40%后給予補(bǔ)償。 因建設(shè)需要占用出讓土地的，對(duì)土地使用權(quán)人扣除已使用年限的土地評(píng)估價(jià)格后給予補(bǔ)償。土地屬于劃撥的，扣除土地評(píng)估價(jià)格的40%后給予補(bǔ)償。 違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的拆除，一律不予補(bǔ)償。 （三）拆遷的住宅房屋用作商業(yè)用房，且符合下列條件，1—5年的，按同類住宅房屋評(píng)估價(jià)格提高30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；6—10年的，提高 40%；11年以上的，提高 50%。 1.取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄； 2.房屋所有權(quán)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)一致。 （四）住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿 5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加補(bǔ)償金額，具體標(biāo)準(zhǔn)為拆遷房屋評(píng)估額的 10％。住宅房屋的竣工日期以建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收備案日期為準(zhǔn)。 （五）建立拆遷補(bǔ)償最低住房保障制度。對(duì)被拆遷人只有一套住宅房屋，且該房屋低于建筑面積 50平方米的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照建筑面積 50平方米進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，或者提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房，拆遷人承擔(dān)增加面積所需費(fèi)用。 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷的，被拆遷人符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，可優(yōu)先購買。 拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)查詢被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)檔案，并對(duì)享受最低住房保障制度的被拆遷戶進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。 （六）因市政重點(diǎn)工程需要遷移的電力、廣電、郵電通訊、給排水、供氣、供暖、路燈、環(huán)衛(wèi)以及人防工程、樹木等，一律由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定時(shí)間負(fù)責(zé)拆遷，所需費(fèi)用自行解決。在期限內(nèi)施工引起的挖掘道路、臨時(shí)占地、砍伐樹木、渣土清運(yùn)，一律免交費(fèi)用。 （七）市政府投資的市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目的拆遷，被拆遷單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，保證按期搬遷，在規(guī)定期限內(nèi)，未達(dá)成拆遷協(xié)議的，按照先拆遷后處理的原則辦理。拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全。 三、房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)用適用標(biāo)準(zhǔn) （一）搬家補(bǔ)助費(fèi)：拆遷住宅房屋每平方米 8元，每戶補(bǔ)助總額不低于600元。單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備的拆除、運(yùn)輸和安裝，按發(fā)生的合理費(fèi)用計(jì)發(fā)。 （二）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：選擇房屋安置的，住宅房屋按被拆遷房屋有證建筑面積每月每平方米 6元補(bǔ)助。因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起增加一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)安排周轉(zhuǎn)房的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性給予3個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 （三）經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)助費(fèi)：拆遷非住宅房屋，造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)助費(fèi)。選擇房屋安置的，營(yíng)業(yè)性用房按每月每平方米 14—18元補(bǔ)助；生產(chǎn)、辦公、倉儲(chǔ)用房按每月每平方米 7元補(bǔ)助。特殊情況下可委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起增加 50%經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)助費(fèi)。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性給予3個(gè)月的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)助費(fèi)。 （四）委托拆遷費(fèi)按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取。 （五）被拆遷房屋的燃?xì)?、暖氣等設(shè)施補(bǔ)償價(jià)格，有線電視、固定電話、空調(diào)、寬帶等的遷移費(fèi)用按照有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的監(jiān)督管理 要建立完善各項(xiàng)房屋拆遷管理制度，逐步建立起科學(xué)有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開透明的城市房屋拆遷工作機(jī)制。要加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管，拆遷補(bǔ)償安置資金必須專戶儲(chǔ)存、專款專用，并全部用于房屋拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。要加強(qiáng)對(duì)拆遷人、房屋拆遷公司及其工作人員的管理，實(shí)行拆遷工作人員掛牌上崗制度，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、砸門破窗等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷，對(duì)在拆遷中發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的拆遷單位，要依法追究責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)化拆遷手段，對(duì)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷的，依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷，凡是拆遷引起的信訪、上訪，要本著實(shí)事求是和依法處理的原則，多做解釋工作，妥善解決矛盾，對(duì)無理取鬧的，要堅(jiān)持原則，絕不遷就，并依法嚴(yán)肅處理。 房屋拆遷工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系城市居民切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。房屋拆遷管理部門要抓好政策研究和指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查；發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審查，配合做好拆遷計(jì)劃管理；規(guī)劃、國(guó)土資源、工商行政管理等部門要暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的新建改建擴(kuò)建房屋規(guī)劃批準(zhǔn)、土地用途變更、工商登記等手續(xù)；綜合行政執(zhí)法部門要加大拆遷范圍內(nèi)違法建筑的查處力度，對(duì)拆遷期限內(nèi)未自行拆除的違章建筑要依法進(jìn)行查處；公安、監(jiān)察部門對(duì)濫用強(qiáng)制手段侵害群眾利益的案件，要堅(jiān)決予以查處。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保拆遷工作順利進(jìn)行。 拆遷房屋重置價(jià)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、拆遷房屋成新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、住宅樓房層次差價(jià)系數(shù)，由市房屋拆遷管理部門制定并及時(shí)公布。 本意見自發(fā)布之日起施行。《濟(jì)寧市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（濟(jì)政發(fā)〔2002〕12號(hào)印發(fā)）同時(shí)廢止。 二○○九年三月二十二日