根據(jù)交通部《公路工程竣工驗收辦法》（交公路發(fā)[1995]1081號）第四條“公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段”、第五條“分段完成的路段或單項工程，具有獨立使用價值，可分段交工，經(jīng)交工驗收合格后交付使用，全部完成后統(tǒng)一進(jìn)行竣工驗收”和第七條“未經(jīng)交工驗收的工程不得交付使用”的規(guī)定，新建或改建公路經(jīng)公路部門交工驗收合格，即可交付使用。因此，在未經(jīng)統(tǒng)一竣工驗收，但已經(jīng)交工驗收合格、剪彩通車的公路上發(fā)生的交通事故，應(yīng)當(dāng)屬于道路交通事故，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《道路交通事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定依法辦理。 根據(jù)《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》（法發(fā)[1992]39號）第二條規(guī)定：“其中公路是指《中華人民共和國道路交通管理條例》規(guī)定的，經(jīng)公路主管部門驗收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行使汽車的公共道路?！睂τ谖唇?jīng)交工驗收的新建或改建公路上發(fā)生的車輛事故，不屬于《道路交通事故處理辦法》確定的道路交通事故。如發(fā)生此類事故，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場，搶救傷者和財產(chǎn)，勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)；如果認(rèn)為當(dāng)事人的行為已構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件性質(zhì)，依照公安部刑事案件管轄分工規(guī)定，移交公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。