中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例 (1997年3月25日國務(wù)院發(fā)布) 第一章總則 第一條為了維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競爭，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。 第二條進(jìn)口產(chǎn)品采用傾銷或者補(bǔ)貼的方式，并由此對(duì)國內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，依照本條例的規(guī)定采取反傾銷或者反補(bǔ)貼措施。 第二章傾銷與損害 第三條進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的，為傾銷。 第四條正常價(jià)值，按照下列方法確定： (一)進(jìn)口產(chǎn)品的相同或者類似產(chǎn)品在出口國市場上有可比價(jià)格的，以該可比價(jià)格為正常價(jià)值； (二)進(jìn)口產(chǎn)品的相同或者類似產(chǎn)品的出口國市場上沒有可比價(jià)格的，以該相同或者類似產(chǎn)品出口到第三國的可比價(jià)格或者以該相同或者類似產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤為正常價(jià)值。 第五條出口價(jià)格，按照下列方法確定： (一)進(jìn)口產(chǎn)品有實(shí)際支付價(jià)款或者應(yīng)當(dāng)支付價(jià)款的價(jià)格的，以該價(jià)格為出口價(jià)格； (二)進(jìn)口產(chǎn)品沒有實(shí)際支付價(jià)款或者應(yīng)當(dāng)支付價(jià)款的價(jià)格，或者其價(jià)格不能確定的，以該進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買人的價(jià)格或者以對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)商海關(guān)總署后根據(jù)合理基礎(chǔ)所推定的價(jià)格為出口價(jià)格。 第六條進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的差額，為傾銷幅度。對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值應(yīng)當(dāng)按照公平合理的方式進(jìn)行比較，確定傾銷幅度。 第七條損害包括傾銷對(duì)國內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。 第八條在確定傾銷對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)： (一)傾銷產(chǎn)品的數(shù)量，包括傾銷產(chǎn)品的總量或者相對(duì)于國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品的增長量及其大量增長的可能性； (二)傾銷產(chǎn)品的價(jià)格，包括傾銷產(chǎn)品的價(jià)格削減或者對(duì)國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品價(jià)格的影響； (三)傾銷產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響； (四)傾銷產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力和庫存。 第九條反傾銷調(diào)查涉及兩個(gè)以上國家的進(jìn)口產(chǎn)品的，可以對(duì)有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的影響進(jìn)行累積評(píng)估。 第十條國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，為中華人民共和國境內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分的生產(chǎn)者；但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進(jìn)口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)，或者其本身就是傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者的，可以除外。 第三章反傾銷調(diào)查 第十一條進(jìn)口產(chǎn)品的相同或者類似產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者或者有關(guān)組織(以下簡稱申請(qǐng)人)，可以依照本條例的規(guī)定向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)。 第十二條申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： (一)申請(qǐng)人及其所代表的生產(chǎn)者的名稱和地址； (二)進(jìn)口產(chǎn)品的名稱、種類、在關(guān)稅稅則中的序號(hào)以及國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品的名稱和種類； (三)傾銷產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格及其對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響； (四)傾銷與損害之間的因果關(guān)系； (五)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部規(guī)定的其他內(nèi)容。 申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具必要的證據(jù)。 第十三條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部收到申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)書及所附具的證據(jù)進(jìn)行審查；經(jīng)商國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。 第十四條遇有特殊情形，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，可以自行立案調(diào)查。 第十五條反傾銷調(diào)查的期限，自立案調(diào)查決定公告之日起至最終裁決公告之日止為12個(gè)月，特殊情況下可以延長至18個(gè)月。 第十六條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查或者不立案調(diào)查的決定予以公告，并通知申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營者和進(jìn)口經(jīng)營者、出口國政府等利害關(guān)系方。 第十七條決定立案調(diào)查后，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同海關(guān)總署對(duì)傾銷及傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出初步裁定，并由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部予以公告。初步裁定傾銷和損害成立的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定對(duì)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出最終裁定，并由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部予以公告。 第十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止反傾銷調(diào)查，并由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部予以公告： (一)申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的； (二)初步裁定不存在傾銷、損害的； (三)最終裁定不存在傾銷、損害的； (四)傾銷幅度或者傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口量可以忽略不計(jì)的。 第十九條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同海關(guān)總署、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可以向利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查；在利害關(guān)系方請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)為各有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見的機(jī)會(huì)。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部認(rèn)為必要時(shí)，可以派出工作人員赴有關(guān)國家進(jìn)行調(diào)查；但是，有關(guān)國家提出異議的除外。 第二十條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同海關(guān)總署、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者以其他方式阻礙調(diào)查的，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)可以根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。 第二十一條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人和利害關(guān)系方查閱本案資料；但是，屬于保密的除外。 第四章反傾銷措施 第二十二條初步裁定傾銷成立，并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施： (一)按照規(guī)定程序征收臨時(shí)反傾銷稅； (二)要求提供現(xiàn)金保證金或者其他形式的擔(dān)保。 臨時(shí)反傾銷稅稅額、現(xiàn)金保證金和其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)與初步裁定確定的傾銷幅度相適應(yīng)。 征收臨時(shí)反傾銷稅，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出建議，由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定。要求提供現(xiàn)金保證金或者其他形式擔(dān)保，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部決定。 第二十三條臨時(shí)反傾銷措施的決定由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部予以公告，由海關(guān)執(zhí)行。 第二十四條臨時(shí)反傾銷稅的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告之日起為4個(gè)月；遇有特殊情形，可以延長至9個(gè)月。 第二十五條傾銷產(chǎn)品的出口經(jīng)營者或者出口國政府作出擬采取有效措施的承諾，以消除傾銷對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害的，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)商國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，可以決定中止反傾銷調(diào)查，并予公告。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部可以要求前款出口經(jīng)營者或者出口國政府定期提供履行承諾的有關(guān)資料。 第二十六條傾銷產(chǎn)品的出口經(jīng)營者或者出口國政府不履行承諾或者撤回承諾的，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)商國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，可以決定恢復(fù)反傾銷調(diào)查。 第二十七條最終裁定傾銷存在并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以按照規(guī)定程序征收反傾銷稅，并由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部予以公告。征收反傾銷稅，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出建議，由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，由海關(guān)執(zhí)行。 第二十八條反傾銷稅的納稅人為傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。 第二十九條反傾銷稅稅額不得超過最終裁定確定的傾銷幅度。 第三十條確定的反傾銷稅低于臨時(shí)反傾銷稅的，多征的部分應(yīng)當(dāng)予以退還；確定的反傾銷稅高于臨時(shí)反傾銷稅的，少征的部分不再補(bǔ)征。 第三十一條決定不征收反傾銷稅的，征收的臨時(shí)反傾銷稅、收取的現(xiàn)金保證金或者其他形式擔(dān)保應(yīng)當(dāng)予以退還。 第三十二條下列兩種情形并存的，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的建議，可以決定對(duì)臨時(shí)反傾銷措施決定公告之日前90天內(nèi)進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅： (一)傾銷產(chǎn)品有對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道該產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在傾銷產(chǎn)品，并且傾銷對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害的； (二)傾銷產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進(jìn)口并對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害的。 第三十三條依照本條例的規(guī)定征收反傾銷稅和價(jià)格承諾的期限為5年。在此期限內(nèi)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)商國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，可以自行或者應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求對(duì)征收反傾銷稅的決定進(jìn)行復(fù)審，并自復(fù)審開始之日起12個(gè)月內(nèi)向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出對(duì)征收反傾銷稅的決定作出修改、取消或者保留的建議，由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)作出復(fù)審決定，并由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部予以公告。 第三十四條傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者有證據(jù)證明已經(jīng)繳納的反傾銷稅稅額超過傾銷幅度的，可以向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出退稅申請(qǐng)。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同海關(guān)總署進(jìn)行審查并核實(shí)后，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出退稅建議，由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，由海關(guān)執(zhí)行。前款退稅的決定應(yīng)當(dāng)自收到退稅申請(qǐng)之日起18個(gè)月內(nèi)作出。 第三十五條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和國務(wù)院有關(guān)部門可以采取適當(dāng)措施，防止規(guī)避反傾銷措施的行為。 第五章反補(bǔ)貼的特別規(guī)定 第三十六條外國政府或者公共機(jī)構(gòu)直接或者間接地向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供的財(cái)政資助或者利益，為補(bǔ)貼。 第三十七條進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼的，適用本條例。但是，進(jìn)口產(chǎn)品存在僅用于工業(yè)研究和開發(fā)、扶持落后地區(qū)、環(huán)境保護(hù)等補(bǔ)貼的，不適用本條例。 第三十八條補(bǔ)貼產(chǎn)品所接受的補(bǔ)貼凈額，為補(bǔ)貼金額。補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)按照公平合理的方式進(jìn)行計(jì)算。 第三十九條補(bǔ)貼造成的損害、反補(bǔ)貼調(diào)查和反補(bǔ)貼措施的實(shí)施，適用本條例第二章、第三章和第四章的有關(guān)規(guī)定。 第六章、附則 第四十條任何國家或者地區(qū)對(duì)中華人民共和國的出口產(chǎn)品采取歧視性反傾銷或者反補(bǔ)貼措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施。 第四十一條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)本條例制定有關(guān)具體辦法。 第四十二條本條例自發(fā)布之日起施行。