1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設使用農(nóng)民集體所有的土地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施包括：鄉(xiāng)村級道路、鄉(xiāng)村級行政辦公、農(nóng)技推廣、供水排水、電力、電訊、公安、郵電等行政辦公、文化科學、生產(chǎn)服務和共用事業(yè)設施，公益事業(yè)包括學校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院（所）、敬老院等教育、醫(yī)療衛(wèi)生設施。這些設施無論是使用本集體所有，還是其他集體所有的土地，經(jīng)過批準都是允許的．即鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施和公益事業(yè)的建設可以使用村或村民組集體所有的土地，村公共設施和公益事業(yè)建設可以使用村民組或其他村農(nóng)民集體所有的土地。2、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的批準權(quán)限由省、自治區(qū)、規(guī)定，并由地方人民政府負責審批。各省、自治區(qū)、直轄市在制定實施條例時將作出明確規(guī)定。鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地，涉及占用農(nóng)用地，應當按本法關于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批辦法和批準權(quán)限辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準。《中華人民共和國土地管理法》第四十三條任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外；第六十一條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。