第一條為規(guī)范交通行政處罰程序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱行政處罰法)的規(guī)定,結(jié)合交通實(shí)際,制定本規(guī)定. 第二條公民、法人或者其他組織違反交通行政管理秩序,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由交通管理部門(mén)依照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定的程序?qū)嵤? 第三條本規(guī)定中交通部門(mén)是指具有行政處罰權(quán)的下列部門(mén)或者機(jī)構(gòu): (一)縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門(mén); (二)法律、法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu); (三)縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門(mén)依法委托的交通管理機(jī)構(gòu). 第四條縣及以上人民政府的交通主管部門(mén)可以委托依法設(shè)置的符合行政處罰法第十九條規(guī)定的運(yùn)輸、航道、港口、公路、規(guī)費(fèi)、通信等交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰. 第二章行政處罰的管轄 第五條各級(jí)交通管理部門(mén)依法可以作出警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、暫扣證照的行政處罰。 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)、交通部直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)依法可以作出吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。 省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)的下設(shè)機(jī)構(gòu),根據(jù)省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)的決定,依法可以作出吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。 對(duì)涉外、涉臺(tái)、涉港澳當(dāng)事人作出行政處罰的權(quán)限,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第六條對(duì)違法行為需要給予的行政處罰超出本級(jí)交通管理部門(mén)的權(quán)限時(shí),應(yīng)將案件及時(shí)報(bào)送有處罰權(quán)的上級(jí)交通管理部門(mén)調(diào)查處理。 第七條上級(jí)交通管理部門(mén)可以辦理下一級(jí)交通管理部門(mén)管轄的行政處罰案件;下級(jí)交通管理部門(mén)對(duì)其管轄的交通行政處罰案件,認(rèn)為需要由上級(jí)交通管理部門(mén)辦理時(shí),可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)交通管理部門(mén)決定。 第三章行政處罰決定 第八條交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人和案件其他有人員出示執(zhí)行身份證件. 第九條交通行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序. 第一節(jié)簡(jiǎn)易程序 第十條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定. 第十一條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人. 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯. 執(zhí)行人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納. 第十二條執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定,必須填寫(xiě)統(tǒng)一編號(hào)的《交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(shū)》(附件一),當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,并應(yīng)當(dāng)告積當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟. 第十三條執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起五日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將《交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(shū)》副本向所屬交通管理部門(mén)備案. 第二節(jié)一般程序 第十四條實(shí)施交通行政處罰,除適用簡(jiǎn)易程序的外,應(yīng)當(dāng)適用一般程序. 第十五條交通管理部門(mén)必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查,收集證據(jù);必要時(shí),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查. 第十六條案件調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)不得少于兩人; (二)詢問(wèn)證人和當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行并告知其作偽證的法律責(zé)任;制作《詢問(wèn)筆錄》(附件二)須被詢問(wèn)人閱核后,由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章,被詢問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章,由詢問(wèn)人在詢問(wèn)筆錄上注明情況: (三)對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察檢查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng),制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》(附件三),當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的,可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見(jiàn)證; (四)對(duì)需要采取抽樣調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》(附件四),需要妥善保管的應(yīng)當(dāng)妥善保管,需要退回的應(yīng)當(dāng)退回; (五)對(duì)涉及專門(mén)性問(wèn)題的,就當(dāng)指派或者聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的部門(mén)進(jìn)行鑒定,并制作《鑒定意見(jiàn)書(shū)》(附件五); (六)證據(jù)可能來(lái)失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)批準(zhǔn),可以先行登記保存,制作《證據(jù)登記保存清單》(附件六),并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定. 第十七條案件調(diào)查人員有下列情況之一的,就當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)向交通管理部門(mén)申請(qǐng)要求回避; (一)是本案的當(dāng)事人或者其近親屬; (二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系; (三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件的公正處理的. 第十八條案件調(diào)查人員的回避,由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定. 回避決定作出之前,案件調(diào)查人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理. 第十九條案件調(diào)查人員在初步調(diào)查結(jié)束后,認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚,主要證據(jù)齊全,應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》(附件七),提出處理意見(jiàn),報(bào)送交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審查. 第二十條交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》審核后,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為通知書(shū)》(附件八),送達(dá)當(dāng)事人,告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù),并告知事人可以在收到該通知書(shū)日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯,符合聽(tīng)證條件的可以要求組織聽(tīng)證. 當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽(tīng)證的,視為放棄上述權(quán)利. 第二十一條當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的,交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)審核當(dāng)事人的意見(jiàn)并應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)制成筆錄.上述事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納. 當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的,交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本章第三節(jié)組織聽(tīng)證. 第二十二條案件調(diào)查完畢后,交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)案件調(diào)是材料、當(dāng)事人陳述和申辯材料、聽(tīng)證會(huì)筆錄和聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū),根據(jù)不同情況分別作出如下處理決定: (一)違法事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿充分,依照本規(guī)定不需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的案件,根據(jù)情節(jié)輕重,作出處罰決定; (二)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序處理的案件,適用本章第三節(jié)聽(tīng)證程序后作出處理決定; (三)案件還需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的,責(zé)令案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查; (四)違法行為輕微,依法不予行政處罰的,不予行政處罰; (五)違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰; (六)違法行為已構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理. 案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的,應(yīng)當(dāng)集體討論. 第二十三條交通管理部門(mén)作出行政處罰決定必須制作《交通行政處罰決定書(shū)》(附件九). 第二十四條《交通行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,由受送達(dá)人在《交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證》(附件十)上注明收到日期、簽名或者蓋章,受送達(dá)人在《交通行證處罰文書(shū)送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期. (一)當(dāng)事人不在場(chǎng)的,交其同住的成年家屬簽收,并且在備注欄內(nèi)寫(xiě)明與當(dāng)事人的關(guān)系; (二)受送達(dá)人已指定代收人,交代收入簽收; (三)受送達(dá)人拒絕接收的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者他人員到場(chǎng),說(shuō)明情況,在《交通行證處罰文書(shū)送達(dá)回證》上寫(xiě)明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,把交通行政處罰文書(shū)留在受送達(dá)人的住處,即視為送達(dá); (四)直接送達(dá)交通行政處罰文書(shū)因難,可以委托其他交通管理部門(mén)代為送達(dá),或者以郵寄,公告的方式送達(dá).郵寄送達(dá),掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;公告送達(dá),自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)六十天,即視為送達(dá)。