一、申請 1、由農(nóng)村村民個人向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所提出申請，領(lǐng)取土地登記申請審批表。 2、提交個人身份證或農(nóng)村居民戶口簿復(fù)印件一份。 3、土地權(quán)屬材料82年5月14日以前，提交村、隊權(quán)屬來源證明書;82年5月14日以后，提交農(nóng)村建房使用證;97年4月以后提交農(nóng)村建房申請書、農(nóng)村建設(shè)用地批準(zhǔn)書等。 二、調(diào)查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所對申請者的用地進(jìn)行地籍調(diào)查、地籍測量、申請人現(xiàn)場指界、鄰宗地簽字蓋章，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。 三、審核先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所進(jìn)行審核，再報縣國土資源局審核，審核用地材料是否合法，用地界線是否無爭議，用地面積是否準(zhǔn)確。 四、審批經(jīng)審核符合“用地面積清楚，界址準(zhǔn)確，權(quán)屬合法，無爭議”原則的，可批準(zhǔn)并進(jìn)行張榜公布，在公布一個月內(nèi)無單位或個人對其提出爭議的，由縣人民政府頒發(fā)集體土地使用證。 二、國有土地使用證集體土地使用證的區(qū)別國有土地使用證和集體土地使用證就是對國有土地和集體土地的登記證書。兩者的不同主要在于國有土地和集體土地性質(zhì)的不同。集體土地只能由該集體成員申請集體土地使用權(quán);國有土地只能由國家支配或通過招標(biāo)等方式;是否可買賣不同：集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)等等，有諸多限制。國有土地使用證就沒有那么多的限制，可以買賣，可以抵押貸款，可以自由流通。集體土地在申請時時免費(fèi)獲得的，但國有土地是交了土地出讓金才可以使用的。所以兩種類型的土地在國家征收土地時給予的補(bǔ)償也是不同的。 三、集體土地出租有哪些法律風(fēng)險【土管法】第四十三條任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。由上可知，任何單位或個人進(jìn)行建設(shè)，如果不符合規(guī)定的集體土地使用權(quán)主體資格，則必須依法申請使用國有土地。在現(xiàn)實(shí)中，普遍存在著土地承租者直接與集體土地所屬的村委會簽署土地租用協(xié)議的操作方式，這一做法并不妥當(dāng)，擅自出租集體土地的行為會被法院認(rèn)定為無效行為。雙方當(dāng)事人所簽訂的《土地租賃合同》等也均因違反國家法律的強(qiáng)制性規(guī)定而成為無效合同。確有特殊情況需要租用集體土地的，也必須先行征用并轉(zhuǎn)為國有土地后，再按照下列程序辦理租用手續(xù)：1與有關(guān)土地管理部門簽訂租賃合同，就租賃地塊狀況、規(guī)劃用地性質(zhì)、租賃年限、租金及支付等事項(xiàng)做出明確約定;2在租賃合同簽署后，由承租人按規(guī)定向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理租賃土地使用權(quán)登記手續(xù);3租賃土地使用權(quán)經(jīng)登記后，承租人可以拿到有關(guān)部門頒發(fā)的注明“土地租賃”的房地產(chǎn)權(quán)證書。土地租賃年限屆滿后，租賃土地使用權(quán)終止。