2009年6月27日通過的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法規(guī)定土地承包經(jīng)營糾紛可以通過和解、調(diào)解、仲裁或者訴訟的方式解決。這極有利于今后此類案件的妥善解決。司法解釋第26條對(duì)相關(guān)糾紛案件處理中，應(yīng)當(dāng)著重對(duì)調(diào)解的問題作出了規(guī)定，因?yàn)閷?duì)這類案件的簡單處理有可能會(huì)造成一定的負(fù)面效果，不利于生產(chǎn)的穩(wěn)定、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，也不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。調(diào)解以合法為原則，但并不是說在民事行為無效的情況下絕對(duì)不能調(diào)解。我認(rèn)為，在不涉及國家利益、社會(huì)公共利益以及他人利益的情況下，通過否定相關(guān)民事行為的效力，并在特定的當(dāng)事人之間進(jìn)行調(diào)解，社會(huì)效果還是顯著的。在處理糾紛過程中，一定要堅(jiān)持調(diào)解主導(dǎo)訴訟，要充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化引導(dǎo)作用，利用當(dāng)?shù)卣懊裾{(diào)組織和老長輩、老黨員、老干部的力量參與支持調(diào)解，以靈活有效的措施解決此類糾紛。 1、目前對(duì)關(guān)于發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛的處理方式。 隨著政府免收農(nóng)業(yè)稅并給補(bǔ)貼的政策出臺(tái)、糧食價(jià)格的上漲和全球金融危機(jī)的影響，目前的土地承包可以獲得較大收益，因此許多以前撂荒棄耕的土地現(xiàn)在又有人要求耕種。一些自行將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶也紛紛將土地收回，而一些在二輪土地承包中沒有分到土地的農(nóng)民，也都開始要地。在處理此類糾紛中，我們首先要考慮的是保護(hù)原承包農(nóng)戶的利益，其次才談得上兼顧第三人的利益?！端痉ń忉尅返?條規(guī)定，對(duì)承包方要求返還承包地的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)予支持。因?yàn)?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/zhishi/chaiqian/tudiguanli_jtcb/">家庭承包中，土地承包經(jīng)營權(quán)人享有的是一種物權(quán)，如果發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地或者另行發(fā)包給他人都構(gòu)成對(duì)原土地承包經(jīng)營權(quán)的侵害。 當(dāng)然，如果承包方在承包期內(nèi)自愿交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。但該法條以及司法解釋第10條也對(duì)此作出了嚴(yán)格的限制，即承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。由于在須承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的階段，農(nóng)民對(duì)土地投入大，收入低，放棄承包土地進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)象十分普遍，發(fā)包方多將承包地另行發(fā)包給第三人，而第三人又在土地上進(jìn)行合理投入的，承包方作為利益的既得者須對(duì)第三人予以補(bǔ)償，這是利益平衡原則的需要，幾年間，我院也審理了多起此類案件，案情均不復(fù)雜，如果就案辦案，一判了之，那是再簡單不過了，但社會(huì)效果如何，能否通過判決使各方矛盾得到徹底解決，結(jié)果更是顯而易見的。一些發(fā)包方在發(fā)包過程中程序上違反了規(guī)定，確認(rèn)合同無效完全沒有問題，但第三人已實(shí)際投入大量金錢和精力，這樣判決，對(duì)當(dāng)?shù)氐?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/zhishi/jjjiufeng/nongyefa_nysc/">農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展易造成負(fù)面影響，對(duì)此法院積極調(diào)解，平衡各方利益，用調(diào)解的方式使糾紛妥善解決。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十一條因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第五十二條當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。