【簡(jiǎn)易程序】簡(jiǎn)易程序，又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是行政主體對(duì)違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、違法輕微，當(dāng)場(chǎng)處罰的程序?！缎姓幜P法》第33條明確規(guī)定了簡(jiǎn)易程序的適用條件：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定?！边m用簡(jiǎn)易程序的行政處罰種類僅限于罰款或者警告兩種，沒(méi)收違法所得，無(wú)論多少，均不能適用簡(jiǎn)易程序。注：當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定不等于可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，而且即使當(dāng)場(chǎng)收繳罰款也應(yīng)遵循法定的程序。執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序查處違法行為時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下程序要求：(一)行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并主動(dòng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件;(二)當(dāng)場(chǎng)了解清楚違法事實(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)筆錄，收集必要的證據(jù);(當(dāng)場(chǎng)處罰決定書具有現(xiàn)場(chǎng)筆錄的效力?!)(三)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，并充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的不同事實(shí)、理由或證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。;(四)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人簽收;(五)執(zhí)行。原則：由當(dāng)事人在15日內(nèi)交到指定銀行。例外：依法當(dāng)場(chǎng)收繳情況：一是依法作出20元以下的罰款;二是不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。當(dāng)場(chǎng)收繳應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。(六)備案：回去后報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。在實(shí)踐中，違反簡(jiǎn)易程序要求辦案的情況通常有：1、辦案人員少于兩人。在實(shí)踐中，一些執(zhí)法人員對(duì)適用簡(jiǎn)易程序辦理的案件不予重視，一名執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)辦案的情況，或是雖有兩名執(zhí)法人員在場(chǎng)，但其中只有一名執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格的現(xiàn)象仍然存在。2、不出示行政執(zhí)法證。辦案時(shí)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證是法律對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的一項(xiàng)基本要求。3、沒(méi)有取得違法證據(jù)就對(duì)當(dāng)事人實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰。有的執(zhí)法人員錯(cuò)誤地認(rèn)為適用簡(jiǎn)易程序辦理的案件無(wú)須取證，往往不按要求制作檢查筆錄，在沒(méi)有收集必要證據(jù)的情況下作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定。這種做法會(huì)導(dǎo)致案件存在證據(jù)不足的嚴(yán)重問(wèn)題，一旦當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，當(dāng)場(chǎng)作出的處罰決定就不能成立。4、對(duì)不符合適用簡(jiǎn)易程序法定條件的案件按簡(jiǎn)易程序辦理。主要有兩種：一種是擅自對(duì)應(yīng)適用一般程序辦理的案件當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定;另一種是沒(méi)有依法將個(gè)體工商戶的違法行為作為公民的違法行為處理，而是將個(gè)體工商戶視為其他組織，提高了簡(jiǎn)易程序辦理的適用條件。5、沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定書。不管是當(dāng)事人的原因，還是執(zhí)法人員的原因，如果當(dāng)場(chǎng)處罰決定書不能當(dāng)場(chǎng)作出并交付當(dāng)事人，就不能適用簡(jiǎn)易程序處理，而應(yīng)適用一般程序查處違法行為。6、無(wú)法律依據(jù)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。在實(shí)踐中，執(zhí)法人員超出法律規(guī)定范圍當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情況時(shí)有發(fā)生。【一般程序】一般程序，又稱普通程序，即除簡(jiǎn)易程序之外作出行政處罰必須遵循的程序，主要適用于事實(shí)認(rèn)定有分歧、情節(jié)復(fù)雜、后果較嚴(yán)重的違法行為。一般程序案件的查處主要有立案、調(diào)查取證、告知(聽(tīng)證)、作出處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔等幾個(gè)步驟。1、立案適用一般程序的行政處罰案件，立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，決定立案或者不予立案。但在立案前應(yīng)掌握“三步式”執(zhí)法程序：(1)教育規(guī)范。行政機(jī)關(guān)責(zé)令行政管理相對(duì)人停止違法行為，履行法定義務(wù)，教育規(guī)范期限一般為3日，在此期間內(nèi)停止違法行為的，不予處罰。(2)限期整改。經(jīng)教育規(guī)范違法行為仍不停止的，應(yīng)下達(dá)書面整改通知書，載明已經(jīng)發(fā)生的違法事實(shí)，并依法提出明確具體的整改要求和整改期限，改正違法行為的，不予處罰。(3)依法作出行政處罰。行政管理相對(duì)人逾期拒不改正或整改不符合要求的，按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。2、調(diào)查行政處罰適用一般程序，應(yīng)當(dāng)客觀公正地調(diào)查、收集證據(jù)。必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查需要兩個(gè)條件，即有法律、法規(guī)依據(jù)和必要時(shí)。其中“必要時(shí)”，可根據(jù)情況靈活掌握，但“有法律、法規(guī)作為依據(jù)”必須嚴(yán)格執(zhí)行。調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)檢查的要求：(1)執(zhí)法人員不得少于兩人。無(wú)執(zhí)法證件人員不是執(zhí)法人員，不計(jì)人數(shù);(2)示證;(3)對(duì)種類物，根據(jù)需要，有抽樣取證的權(quán)利;在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，但應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。7日不能延長(zhǎng)，也不能連續(xù)登記保存。要求在辦案中提高效率。(4)利害關(guān)系人回避。執(zhí)法人員是本案當(dāng)事人或者與本案當(dāng)事人有直接的利害關(guān)系;執(zhí)法人員或者其近親屬與本案當(dāng)事人有直接的利害關(guān)系;執(zhí)法人員或者其近親屬與本案當(dāng)事人有直接的利害關(guān)系。3、審查案件調(diào)查終結(jié)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出擬實(shí)施行政處罰種類和處罰幅度的建議，并說(shuō)明相應(yīng)的事實(shí)、理由、依據(jù)。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果，擬定的初步處理意見(jiàn)連同立案審批表和其他證據(jù)材料送本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)初步處理意見(jiàn)等書面材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，提出復(fù)核意見(jiàn)。行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)將執(zhí)法機(jī)構(gòu)處罰建議、復(fù)核意見(jiàn)報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批決定;對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)案件審理委員會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。4、告知行政處罰法第三十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。需要注意的是，該條規(guī)定是行政處罰的一般規(guī)定，不僅僅限于一般程序和聽(tīng)證程序，簡(jiǎn)易程序中也應(yīng)當(dāng)告知。因此，在適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，一定要注意保存相關(guān)告知的證據(jù)。行政處罰法第四十一條的規(guī)定，下列情形導(dǎo)致行政處罰決定無(wú)效：不按規(guī)定告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯。但當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外。無(wú)論當(dāng)事人是否放棄，均須有相關(guān)證據(jù)證明。5、決定(1)一般處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查，根據(jù)不同情況決定：確有應(yīng)受處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定;違法行為輕微，依法可以不予處罰的，宣告其行為違法，不予處罰;違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰;違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。(2)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。6、送達(dá)《行政處罰法》第四十條規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人?！韭?tīng)證程序】聽(tīng)證程序，指行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前，公開(kāi)舉行由利害關(guān)系人參加的聽(tīng)證會(huì)，對(duì)事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序。嚴(yán)格地說(shuō)，聽(tīng)證程序不是與簡(jiǎn)易程序和一般程序相并列的一種程序，而是一般程序中的特殊程序。聽(tīng)證程序適用的條件：一是符合法定的處罰案件的種類。按《行政處罰法》的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰適用聽(tīng)證程序。二是必須有當(dāng)事人聽(tīng)證的請(qǐng)求。聽(tīng)證是相對(duì)人的權(quán)利，只有相對(duì)人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)才能進(jìn)行聽(tīng)證。聽(tīng)證程序的組織：(1)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;(2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);何時(shí)聽(tīng)證，過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間聽(tīng)證均由行政機(jī)關(guān)決定。(3)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行;(公開(kāi)是原則)(4)聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避;(5)當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理;(6)舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;(7)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章;(8)聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照第38條的規(guī)定，作出決定。綜合上面所說(shuō)的，我國(guó)行政處罰是有不同程序的，一般不同的案件，使用的程序也會(huì)不一樣，一般簡(jiǎn)易程序是針對(duì)比較小的案件，而且證據(jù)俱在，直接可以宣判罪行，所以，在執(zhí)法人員處理案件，也會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)選擇合適方法，這也是為了可以更快的保障受害者的權(quán)益。

《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。