一、對(duì)哪些人員不執(zhí)行行政拘留處罰 根據(jù)《治安管理處罰法》第21條的規(guī)定，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰： (一)已滿14周歲不滿16周歲的; (二)已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的; (三)70周歲以上的; (四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的。 具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于(一)、(二)兩項(xiàng)中的規(guī)定，主要出于對(duì)未成年人的保護(hù)，考慮 處罰對(duì)這些人今后成長(zhǎng)的負(fù)面影響減少到最低，但又能通過(guò)對(duì)其祈禱教育和警示的作用，令其吸取教訓(xùn)防止再次違法。 對(duì)70周歲以上的人不執(zhí)行行政拘留處罰，這一規(guī)定主要是出于人道主義的考慮。年邁的人多身體較弱，若處以行政拘留，在自由被剝奪的情況下，有可能引發(fā)進(jìn)一步的健康惡化或者其他隱患。對(duì)于懷孕或者哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的婦女的規(guī)定，同樣也是出于人道主義的考慮，體現(xiàn)了我國(guó)立法保護(hù)婦女兒童的一貫立場(chǎng)。 二、行政法規(guī)沒有拘留權(quán)，《行政處罰法》第10條規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。行政拘留是行政法規(guī)之外的法律賦予的。 行政拘留是一種重要的也是常見的行政處罰的種類。行政拘留是指法定的行政機(jī)關(guān)(專指公安機(jī)關(guān))依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。因此法律對(duì)它的設(shè)定及實(shí)施條件和程序均有嚴(yán)格的規(guī)定。行政拘留裁決權(quán)屬于縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān);期限一般為10日以內(nèi)，較重的不超過(guò)15日;行政拘留決定宣告后，在申請(qǐng)復(fù)議和行政訴訟期間，被處罰的人及其親屬找到保證人或者按規(guī)定交納保證金的，可申請(qǐng)行政主體暫緩執(zhí)行行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。 三、行政處罰是指有處分權(quán)的行政機(jī)關(guān)組織，對(duì)違反行政法律法規(guī)的行政相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰法是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織與行政違法相對(duì)人之間行政處罰的關(guān)系的法律規(guī)范。 行政處罰法分廣義和狹義兩種，狹義的行政處罰法專指《中華人民共和國(guó)行政處罰法》;廣義的行政處罰法泛指一切有關(guān)行政處罰的行政法律、法規(guī)和規(guī)章。 只是有拘留處罰的說(shuō)法。我國(guó)法律是為了體現(xiàn)人道主義保護(hù)孕婦和兒童。行政拘留是一種嚴(yán)重違法治安管理的行政處罰，一般的是10日以內(nèi)，最多不超過(guò)15日。