非經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位為完成國家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)具有配置領(lǐng)域的非生產(chǎn)性，使用目的的服務(wù)性，補(bǔ)償、擴(kuò)充的資金來源的非直接性等特征。非經(jīng)營性資產(chǎn)主要包括社會管理部門占有的資產(chǎn)，社會公益福利占有的資產(chǎn)，企業(yè)服務(wù)部門占有的資產(chǎn)。國有老企業(yè)不直接參加或服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營的資產(chǎn)(包括未房改的職工宿舍、食堂、浴室、幼兒園、學(xué)校、招待所等純福利設(shè)施)也屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)的范圍。

非法經(jīng)營，是指該經(jīng)營活動需要行政特別許可，但是未經(jīng)特別許可而非法經(jīng)營。非法經(jīng)營行為主要涉及以下幾類：第一，未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；第二，買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；第三，未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；第四，其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。