國家是在2016年1月1日實行新的計生政策，規(guī)定一對夫妻可以生育兩位子女。在這之前生育二孩，只要事先沒有辦理二孩準生證，都屬于違反計生政策的超生。超生的子女可以由孩子父母或者監(jiān)護人，憑孩子出生醫(yī)學(xué)證明到孩子父母一方戶籍所在地派出所給孩子上戶口。不會因為沒有繳納罰款而不給孩子上戶口。但是違反國家和當(dāng)?shù)赜嬌撸€是需要交納社會撫養(yǎng)費名義的罰款。具體社會撫養(yǎng)費征收額度各地規(guī)定不一樣，以當(dāng)事人本地計生條例規(guī)定為準。當(dāng)事人如果拒絕繳納罰款，作出處罰決定的計生部門可以依法起訴當(dāng)事人，申請強制執(zhí)行。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！蛾P(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》規(guī)定：二、依法為無戶口人員登記常住戶口（一）不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明?！度丝谂c計劃生育法》規(guī)定：第四十一條不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費。未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。第四十二條按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀律處分。第四十三條拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！渡鐣M征收管理辦法》規(guī)定：第三條不符合人口與計劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費的征收標準，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費項目，提高社會撫養(yǎng)費征收標準。第四條社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。