農(nóng)村的土地承包制依據(jù)是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，里面規(guī)定村委會或村民小組是農(nóng)村土地的發(fā)包方，村民是承包方，十分清楚地規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。其中規(guī)定，承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除承包協(xié)議，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包協(xié)議，也就是承包期限內(nèi)不得以任何原因收回。即使在承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，也應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。 但也確實有一些情況發(fā)包方可以收回土地承包權(quán)的，如在承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，承包方應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方，承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。但承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。 同時一些沒有繼承人的承包方死亡的（如沒有繼承人的五保戶），村委會或村民小組也可以收回

《土地管理法》第三十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。