(一)辦理集體土地使用證的法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四條，農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記?？梢?，農(nóng)民集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，才需要給使用權(quán)人發(fā)給土地使用證，發(fā)證機(jī)關(guān)為縣級(jí)或者市級(jí)土地管理部門。 (二)辦理集體土地使有證的辦法根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四條，農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。 1、本人提出建房申請(qǐng)，建房申請(qǐng)書須經(jīng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上成員代表簽字同意，農(nóng)村房助理員審核簽字、村上蓋章。 2、上報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)國土員實(shí)地踏勘，選址定點(diǎn)并填報(bào)農(nóng)村住宅用地報(bào)審批表，村民委員會(huì)、國土員、鎮(zhèn)人民政府再審批表上簽署意見，附上建房示意圖、新農(nóng)村規(guī)劃圖、地形平面圖; 3、報(bào)國土資源局規(guī)劃科審批實(shí)否符合土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃，如在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，需經(jīng)城市規(guī)劃管理部門簽署意見，并辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證; 4、國土資源局土地利用保護(hù)科審核建房位置、用地規(guī)模、土地用途是否符合規(guī)定，審查同意后發(fā)放農(nóng)民宅基地批準(zhǔn)通知書; 5、國土員根據(jù)農(nóng)民宅基地批準(zhǔn)通知書實(shí)地放線，待農(nóng)房建成后，經(jīng)本人申請(qǐng)，鎮(zhèn)國土員對(duì)建房位置、用地規(guī)模、土地用途進(jìn)行竣工驗(yàn)收; 6、憑農(nóng)民宅基地批準(zhǔn)通知書、農(nóng)村居民建住宅驗(yàn)收合格單(有鎮(zhèn)、村、組及國土員簽署意見)到國土資源局申請(qǐng)土地登記，經(jīng)地籍調(diào)查、權(quán)屬審核合格后進(jìn)行土地登記;7、頒發(fā)集體土地使用證。管理集體土地所面臨的真正的困難是，應(yīng)該向集體經(jīng)濟(jì)成員進(jìn)一步的普及國家集體土地管理法，很多農(nóng)戶在思想上根本就認(rèn)識(shí)不到自己修建的房屋為什么不允許賣給其他人，從本質(zhì)上來說，應(yīng)該也是和國家管理集體土地并不是特別的嚴(yán)格是有一定關(guān)系的，對(duì)農(nóng)村集體土地的管理還任重而道遠(yuǎn)。有在線律師，如果您有任何的疑惑，歡迎您隨時(shí)咨詢。

《土地管理法實(shí)施條例》第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。