調(diào)解必須遵循自愿、合法原則?！稐l例》所規(guī)定的調(diào)解并不是行政復(fù)議案件的必經(jīng)程序。只有申請人和被申請人都自愿接受調(diào)解時，復(fù)議機關(guān)的調(diào)解才能進(jìn)行。實踐中有兩種情況：一種是爭議雙方當(dāng)事人主動要求調(diào)解一種是復(fù)議機關(guān)依職權(quán)提出調(diào)解建議，雙方當(dāng)事人自愿接受。這里的自愿不僅是指雙方自愿采用調(diào)解方式解決爭議，而且包括自愿履行調(diào)解結(jié)果。此外調(diào)解還必須遵循合法的原則。

效率原則高效是行政復(fù)議的重要特點，行政復(fù)議調(diào)解也必須反映這一特點，防止久調(diào)不決，給當(dāng)事人造成訴累。調(diào)解在程序上具有靈活性、簡便性、效益性等優(yōu)點,行政復(fù)議的調(diào)解要充分利用這些優(yōu)點,提高效率,調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出復(fù)議決定，不準(zhǔn)拖延。中立原則在行政復(fù)議調(diào)解中，行政復(fù)議機關(guān)要始終保持中立的“超然”地位。行政復(fù)議人員要充分尊重法律的規(guī)定，充分尊重當(dāng)事人的意志，不能心存偏私、偏見，要站在中立的位置公正調(diào)解，不能為片面地追求調(diào)解結(jié)果，而采用變相威脅、壓制、限制一方權(quán)利等方式、方法。公益保護(hù)原則在行政復(fù)議中,行政機關(guān)擁有的實體處分權(quán)必須限定在行政機關(guān)依法擁有的法定職權(quán)范圍內(nèi),不能為了換取與申請人的和解而超越或放棄法定職權(quán),從而損害國家利益、公共利益和第三人利益。同時，作為行政復(fù)議機關(guān)，在調(diào)解過程中具有主動權(quán)，應(yīng)認(rèn)真把握，及時作出判斷，正確引導(dǎo)，切實保護(hù)公共利益和第三人合法利益。