合同價低于中標(biāo)價是不合法的。在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限以內(nèi)，依據(jù)招、投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要的條款應(yīng)該和招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，招標(biāo)人和中標(biāo)人不可訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招投標(biāo)活動中的合同價是指，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，雙方訂立書面合同的價格。中標(biāo)價是指，中標(biāo)通知書中載明的中標(biāo)價格，中標(biāo)價實質(zhì)上是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的投標(biāo)價。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)實施條例規(guī)定，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，按照招、投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照中標(biāo)價格簽訂合同實質(zhì)是對招標(biāo)人投標(biāo)文件的改變。因此，招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立書面合同的合同價須與中標(biāo)價保持一致。中標(biāo)包含兩層意思： 一、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn); 二、能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。