公民、法人和其他組織是行政處罰的對象，行政處罰是否依法實(shí)施，直接影響到公民、法人和其他組織自身的權(quán)利。因此，正確分析來自于他們的反映．可以看出行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰存在的問題，因此，群眾監(jiān)督也是行政處罰監(jiān)督的一種形式。群眾監(jiān)督與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督不同，行政機(jī)關(guān)自上而下或自下而上的監(jiān)督具有國家強(qiáng)制力，能直接產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果；而群眾監(jiān)督則是對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在進(jìn)行行政管理活動(dòng)過程中是否堅(jiān)持依法辦事，是否廉潔奉公等方面的監(jiān)督，它不具有國家強(qiáng)制力，不直接產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果。第一，行政復(fù)議是解決行政爭議的一種行政方法。行政爭議是行政活動(dòng)實(shí)施中的一種障礙、阻塞和不暢，在一定時(shí)期內(nèi)還使行政關(guān)系處于一種不確定的狀態(tài)。這種爭議解決不好，或者會(huì)影響行政效率，影響對國家事務(wù)的行政管理活動(dòng)，或者會(huì)使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)對本部門的業(yè)務(wù)熟悉，上下級之間具有領(lǐng)導(dǎo)服從關(guān)系，當(dāng)下級機(jī)關(guān)與行政相對人發(fā)生爭議后，上級機(jī)關(guān)能夠利用自身的這些長處，迅速查清事實(shí)、解決爭議，并可以直接查處有違法失職行為的直接責(zé)任人員。