需要說明的是，承包人應(yīng)當(dāng)交回的承包地僅指耕地和草地，并不包括林地，這是因?yàn)榱值氐某邪?jīng)營與耕地、草地的承包經(jīng)營相比有其特殊性。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期和承包期比較長，投入大，收益慢，風(fēng)險(xiǎn)大。穩(wěn)定林地承包經(jīng)營權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)承包人植樹造林的積極性，防止亂砍濫伐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，對(duì)林地承包經(jīng)營權(quán)不適用耕地和草地有關(guān)收回的規(guī)定，即使承包人全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其承包的林地也不應(yīng)當(dāng)收回，而應(yīng)當(dāng)按照承包人的意愿，保留其林地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。 為鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)土地進(jìn)行投入，使承包人在交回或者發(fā)包人依法收回承包地時(shí)，承包人向承包地的資產(chǎn)投入得到補(bǔ)償，農(nóng)村土地承包法規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?！比绯邪藢?duì)鹽堿度較高的土地或者荒漠化的土地進(jìn)行治理，使其成為較為肥沃的土地，在交回承包地時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人因治理土地而付出的投入給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。