失地農(nóng)民是指農(nóng)民的土地被依法征收后,農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均耕種面積少于0.3畝的統(tǒng)稱為失地農(nóng)民?，F(xiàn)在有關(guān)部門比較關(guān)注的是適當(dāng)提高對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增強(qiáng)征地過(guò)程的透明性，這是必要的，但還不是治本的措施。治本的措施應(yīng)該是：第一，改革征地制度。真正區(qū)分不同類型的土地征用，縮小征地范圍，允許農(nóng)民的集體土地在符合國(guó)家土地總體利用規(guī)劃的情況下，平等地進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。第二，進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)。由集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的過(guò)程應(yīng)是一個(gè)平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的交易過(guò)程。要盡快制定土地征用的專門法律法規(guī)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律保護(hù)。第三，建立失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。失業(yè)是失地農(nóng)民面臨的最大問題。農(nóng)民失去土地后，客觀上需要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。上世紀(jì)90年代以后，各地普遍采取征地時(shí)一次性支付補(bǔ)償金，讓被征地農(nóng)民自謀職業(yè)。但由于失地農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低，在就業(yè)方面明顯處于劣勢(shì)地位，自謀職業(yè)困難。因此，政府除合理予以貨幣補(bǔ)償外，還應(yīng)考慮失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在勞動(dòng)就業(yè)方面給予必要的指導(dǎo)，組織勞務(wù)輸出，加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。各級(jí)政府可拿出一部分土地出讓金，專門用于失地農(nóng)民的定期再就業(yè)培訓(xùn)。第四，要建立社會(huì)保障制度，消除失地農(nóng)民的后顧之憂，尤其是醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。