違紀(jì)黨員給予黨紀(jì)處分的依據(jù)包括：錯(cuò)誤事實(shí)依據(jù)、紀(jì)律依據(jù)(政策依據(jù))和參考依據(jù)(即附加考慮從輕、減輕、從重、加重的條件)。主要的處分依據(jù)是其所犯錯(cuò)誤的事實(shí)，包括錯(cuò)誤事實(shí)的情節(jié)、性質(zhì)以及造成的后果。黨的政策、黨章和黨內(nèi)制定的黨紀(jì)、處分規(guī)定等是政策依據(jù)。在決定對違紀(jì)黨員的處分時(shí)，要把本人態(tài)度和一貫表現(xiàn)等作為參考條件。 因此，如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅依據(jù)此人被公安機(jī)關(guān)拘留過（且事由特殊，對錯(cuò)尚在兩可間）,就對此人做出了黨內(nèi)警告處分,顯然違反了《黨員紀(jì)律處分條例》第三十三條“黨員依法受到刑事追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。 黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理”的規(guī)定，是錯(cuò)誤的。 第二問的假設(shè)是指平等公民間的民事行為，與黨組織的獎(jiǎng)懲機(jī)制無關(guān)，無可比之處。