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征地補償程序是怎樣的

2022-02-27 08:44

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1、預(yù)征告知征地依法報批前,由縣國土資源局發(fā)布征地預(yù)告,將擬征土地的建設(shè)項目名稱、用途、位置、范圍、以及其他需要告知的事項,告知擬被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時一律不予補償。 2、現(xiàn)狀調(diào)查及確認縣國土資源局對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查,并與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人對調(diào)查結(jié)果進行確認。 3、征詢意見,組織征地聽證縣國土資源局告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶,對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的,應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證”。在聽證過程中,負責組織聽證的機關(guān)應(yīng)當將其補償標準、安置途徑的有關(guān)證據(jù)向聽證的農(nóng)民出示并作出說明。如果被征地的農(nóng)民認為征地機關(guān)擬定的補償標準和安置途徑依據(jù)不足,可以提出自己的建議,如果被征地農(nóng)民提出的建議合理合法,征地機關(guān)應(yīng)考慮重新更改補償標準、安置途徑。被征地農(nóng)民提出的異議和建議,聽證機關(guān)應(yīng)該形成筆錄。 4、征地材料的組織、審核及審批縣國土資源局根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和縣人民政府擬定的征地補償標準、安置方案,以及建設(shè)項目的相關(guān)材料,依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案,編制建設(shè)用地呈報說明書(簡稱:一書三方案),經(jīng)過縣人民政府初步審核同意后,逐級上報至省國土資源廳受理,并進行審核,通過審核后上報請省人民政府審批。須報國務(wù)院批準的,由省人民政府審查后報請國務(wù)院批準。征地經(jīng)省級人民政府或國務(wù)院批準后,省國土資源廳或國土資源部下發(fā)征地批準文件。 5、征地公告經(jīng)依法批準征地項目后,縣人民政府和縣國土資源局及時進行征地的兩公告,即征收土地公告和征地補償安置方案的公告。根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定,征收土地公告由縣人民政府在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行,內(nèi)容包括:①征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途;②被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;③征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;④辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。征收土地的補償、安置方案公告由市縣國土行政主管部門進行。內(nèi)容包括:①本集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;②土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;③安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;④地上附著物和青苗的補償標準和支付方式⑤農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;⑥其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。如果征地項目未獲省級人民政府或國務(wù)院批準。由發(fā)布預(yù)征公告的縣國土資源局及時下發(fā)書面通知,取消原預(yù)征公告。 6、征地補償安置方案的批準縣國土資源局進行征地補償安置方案的公告后,公告期滿當事人無異議或者根據(jù)有關(guān)要求對征地補償安置方案進行完善后,將征求意見后的征地補償安置方案,連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報縣人民政府批準,并報省國土行政主管部門備案。 7、簽訂征地補償協(xié)議,辦理征地補償?shù)怯浾鞯匮a償安置方案批準后,縣國土資源局應(yīng)當告知被征土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到指定的地點辦理征地補償?shù)怯?,簽訂征地補償協(xié)議。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地使用權(quán)人未如期辦理征地補償?shù)怯浀?,其補償內(nèi)容以縣國土資源局的調(diào)查結(jié)果為準。 8、交付土地征地補償費用全部支付到位后,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和土地使用權(quán)人應(yīng)當按照規(guī)定期限將已征土地交付給建設(shè)項目用地單位使用。逾期未交付的,由縣人民政府有權(quán)責令限期交付。征地補償安置方案確定的有關(guān)補償費用沒有足額支付到位的,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交出土地。如果被征地的農(nóng)民對縣人民政府確定的補償標準和支付方式等有不同意見,也應(yīng)該交出土地。對于補償標準等有關(guān)糾紛,可以通過行政復(fù)議、行政訴訟,行政裁決的方式予以解決。

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基本流程:征地申請→政策審查→勘測定界→發(fā)布征地預(yù)公告→征地調(diào)查→社會保障情況調(diào)查→社會保障方案審查→組織征地聽證→征地報批→繳納報批費用征地主要指國家出于公共利益的需要,按照法定程序強制征用農(nóng)民集體所有土地,并根據(jù)補償標準一次性給予被征地者(包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人等)一定的貨幣補償,有的還必須按照要求進行必要的就業(yè)安置。一般來說,只要是出于公共利益的需要,對于屬于農(nóng)民集體所有的土地都可以進行強制征用。但是,我國為了保護耕地,嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地的行為。

張神兵律師

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一、用地單位(拆遷人)取得征地以及規(guī)劃等批準文件,然后經(jīng)申請由區(qū)縣建委發(fā)布暫停辦理相關(guān)手續(xù)的公告 征地拆遷,要取得市人民政府批準征用集體土地的批復(fù); 暫停辦理事項包括: (一)新批宅基地和其他建設(shè)用地; (二)審批新建、改建、擴建房屋; (三)辦理入戶和分戶,但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外; (四)核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照; (五)房屋、土地租賃; (六)改變房屋、土地用途。 二、拆遷人擬定、報批、公布拆遷實施方案 征地拆遷的,實施方案報區(qū)縣建委批準。 拆遷實施方案應(yīng)當在區(qū)縣建委發(fā)布拆遷公告之日前(含拆遷公告發(fā)布當日)公布。公布期限不少于10日。 三、拆遷人向區(qū)縣建委申請核發(fā)房屋拆遷許可證 申請時,提交下述文件:用地批準文件、規(guī)劃批準文件、拆遷實施方案、安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。 區(qū)縣建委應(yīng)自收到申請之日起30日內(nèi)審查完畢。 四、區(qū)縣建委審核發(fā)證,并發(fā)布拆遷公告。區(qū)縣建委核發(fā)房屋拆遷許可證后,應(yīng)當在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告主要內(nèi)容:房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限等。區(qū)縣建委核發(fā)房屋拆遷許可證后,應(yīng)報市建委備案。 五、拆遷人與被拆遷人達成拆遷補償安置協(xié)議 協(xié)議內(nèi)容:1.實行貨幣補償?shù)模瑓f(xié)議應(yīng)當包括補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容。2.實行房屋安置的,協(xié)議應(yīng)當包括安置房屋地點、安置房屋面積、差價及結(jié)算方式、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容;期房安置的,還應(yīng)當明確搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。3.另行審批宅基地安置的,協(xié)議應(yīng)當包括地上物補償、新批宅基地地點、面積、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容。 拆遷補償安置協(xié)議簽訂后,被拆遷人應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證交給拆遷人,由拆遷人移交房地權(quán)屬管理部門。 六、如果在公告的搬遷期限內(nèi)未達成拆遷補償安置協(xié)議,由區(qū)縣建委裁決 未達成拆遷補償安置協(xié)議的戶數(shù)超過項目拆遷總戶數(shù)的40%的,區(qū)縣建委在受理拆遷人裁決申請前,應(yīng)當組織聽證。裁決可復(fù)議、訴訟。 七、裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的 屬于征地拆遷宅基地上房屋的,由區(qū)縣建委申請人民法院強制執(zhí)行。 自復(fù)議、訴訟期限屆滿之日起三個月內(nèi),依照《行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。 申請前,應(yīng)先催告當事人履行義務(wù),催告書送達十日后當事人仍未履行義務(wù)的,即可以申請人民法院強制執(zhí)行。 八、拆遷期限(1年+6個月) 房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的,應(yīng)當在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)縣建委申請延期,延期不超過6個月。 九、拆遷結(jié)案 拆遷人應(yīng)當按照規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料,在完成拆遷后1個月內(nèi)向區(qū)縣建委移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

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