一、處罰法定 沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效(法三條二款)。 (一)存在授權(quán)規(guī)范 1、有依據(jù)，行政處罰權(quán)必須有規(guī)范依據(jù)(法十五條)。 2、夠明確，民事賠償裁決。 3、已生效，對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未公布不得作為行政處罰的依據(jù)(法四條三款)。 (二)創(chuàng)設(shè)權(quán)無(wú)瑕疵 1、法律：可以設(shè)定所有種類(lèi)處罰。 2、行政法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。 3、地方性法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。 4、規(guī)章：只能設(shè)定警告和一定數(shù)量的行政處罰。 (三)執(zhí)法資格具備 1、執(zhí)法主體類(lèi)型 一是行政機(jī)關(guān)。綜合執(zhí)法(國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。)。 二是獲得授權(quán)的組織。法律、法規(guī)授權(quán)、具有管理公共事務(wù)職能。 三是受委托組織。 (1)委托必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)。 (2)組織須符合3個(gè)條件：依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。 2、管轄權(quán)無(wú)瑕疵 二、證據(jù)確鑿 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰(法三十條)。注意證據(jù)資格行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，關(guān)聯(lián)性：一要用好經(jīng)驗(yàn)。二要熟悉規(guī)則。既要證明相對(duì)人有違法行為，還要注意是否有從輕、減輕、免除處罰的情節(jié)。此外要正確理解法律規(guī)范。