環(huán)保部門行政處罰行為的規(guī)范，離不開《辦法》等一系列規(guī)范性文件的保障，具體包括一個“處罰目錄”、一個“處罰辦法”、兩個“程序規(guī)定”和3個“參考指南”。目前，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)發(fā)布《法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章設(shè)定的環(huán)保部門行政處罰目錄》，以界定環(huán)保部門的行政處罰職責(zé)；已經(jīng)發(fā)布《辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第8號），以規(guī)范環(huán)保部門辦理行政處罰案件的基本程序；已經(jīng)發(fā)布《主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化參考指南》，以指導(dǎo)地方環(huán)保部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)；已經(jīng)印發(fā)《環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》，細(xì)化了環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局辦理處罰案件的內(nèi)部工作程序，為地方環(huán)保部門做好示范。此外，環(huán)境保護(hù)部還將制訂“環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定”以細(xì)化處罰聽證程序；制訂“環(huán)境行政處罰主要文書參考指南”和“環(huán)境行政處罰證據(jù)參考指南”以加強(qiáng)對地方環(huán)保部門行政處罰工作的指導(dǎo)。

非法行醫(yī)主要應(yīng)包括下列6個方面：1）未取得《醫(yī)療2）逾期不校驗《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的，或者拒不校驗的。3）出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的。4）診療活動超出登記范圍的。5）使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。6）出具虛假證明文件的。根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，非法行醫(yī)應(yīng)包括下列2個方面：1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)。2）或者非醫(yī)師行醫(yī)的。根據(jù)《母嬰保健法》未取得國家頒發(fā)的有關(guān)合格證書的，有下列行為之一：1）從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的；2）施行終止妊娠手術(shù)的；3）出具《母嬰保健法》規(guī)定的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的?；蛘叱鼍哂嘘P(guān)虛假醫(yī)學(xué)證明或者進(jìn)行胎兒性別鑒定的。其他非法行醫(yī)情形：1）未經(jīng)衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，成立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)并開展醫(yī)療活動或以合同方式經(jīng)營診療項目的，視同非法行醫(yī)；2）外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)未經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門注冊取得《外國醫(yī)師短期行醫(yī)許可證》的。《關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》明確未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動等五種情形應(yīng)認(rèn)定為非法行醫(yī)。其中，個人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動的；未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動的；家庭接生員實施家庭接生以外的醫(yī)療行為的都屬于未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)情形。司法解釋指出，嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康是指造成就診人中度以上殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的或者是造成三名以上就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的。根據(jù)該司法解釋規(guī)定，實施非法行醫(yī)犯罪，同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪，詐騙罪等其他犯罪的，依照刑法處罰較重的規(guī)定定罪處罰。該司法解釋于2008年5月9日起施行。機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的。