所謂行政不作為就是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以積極作為的方式去履行自己的職責(zé)，保護(hù)人們的利益，但是行政機(jī)關(guān)卻不去履行自己的職責(zé)，給人民的利益造成了損害。為了保護(hù)病人及親屬的利益，我們的法律法規(guī)給衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)規(guī)定了許多職責(zé)，要求衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)必須履得自己的職責(zé)。如《條例》規(guī)定，衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，判斷是否屬于醫(yī)療事故，或者交由醫(yī)學(xué)會(huì)組織進(jìn)行鑒定。在特定情況下，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門移送處理。應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定人員的資格和專業(yè)類別，鑒定程序進(jìn)行審核。對(duì)不符合《條例》的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定應(yīng)當(dāng)要求重新鑒定等。如果衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)沒有盡到這些義務(wù)就構(gòu)成了行政不作為。 對(duì)于衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的不作為，病人及親屬要提起行政復(fù)議，必須依據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。申請(qǐng)復(fù)議的主體應(yīng)當(dāng)是病人，若病人死亡的，其配偶、父母、子女等近親屬可以申請(qǐng)復(fù)議;若病人為無行為能力人或者限制行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)人既可以向上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，也可以向本級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)。