1、政策的變化引起的糾紛。 主要分為兩種類型： （1）：稅改前，農(nóng)民種田要交統(tǒng)籌款、提留款，農(nóng)民的收效甚微，一些農(nóng)民外出打工有了穩(wěn)定的收入后，將原承包的土地轉(zhuǎn)包給他人，稅費等也就由新的承包人承擔(dān)。可稅改后，不僅稅費大大減輕，而且種地農(nóng)民還可拿到良種田和水稻田兩種補貼，種地帶來的顯著利潤讓原承包戶紛紛要求退還土地，受讓人由于在土地上的投入和自己的經(jīng)營計劃不能實現(xiàn)等原因，不愿退還，或轉(zhuǎn)包后看到轉(zhuǎn)承包人的收益豐厚，以轉(zhuǎn)包金過低或轉(zhuǎn)包期限過長要求悔約，而原來的承包合同沒有到期，從而引發(fā)糾紛 （2）：進(jìn)入小城鎮(zhèn)打工或落戶的農(nóng)民，見種地?zé)o益，有的將承包地拋荒，村組將其收回后重新發(fā)包，收益用于交納統(tǒng)籌和提留款。 2、歷史與現(xiàn)狀的沖突引起的糾紛。 主要分為兩種類型： （1）：過去因興辦學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、林場、農(nóng)場而使用村組土地，這些學(xué)?；蚪?jīng)濟組織不復(fù)存在后，土地由有關(guān)部門經(jīng)營，村組要求收回原被占用的土地，而這些土地因所有權(quán)與使用權(quán)不一產(chǎn)生糾紛 （2）：土地所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬不明確。因為歷史原因，一輪土地發(fā)包時，有的土地沒有登記，有的登記與耕種的數(shù)量不一，未經(jīng)登記的荒地或拾邊地，逐漸被便利的農(nóng)戶開發(fā)種植，產(chǎn)生收益后引發(fā)糾紛。 3、基層組織管理混亂引起的糾紛。 主要分為幾種類型： （1）村干部利用手中權(quán)力，不經(jīng)過民主議定而私自發(fā)包給家族成員或有其他關(guān)系的農(nóng)戶，有的發(fā)包價格明顯偏低。這樣當(dāng)土地收益提高，本有情緒的農(nóng)民就容易因此引發(fā)糾紛。 （2）利用村委會換屆或集體經(jīng)濟組織分立或者合并，村委會負(fù)責(zé)人變更，以原職權(quán)變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動而變更或解除承包合同，因而變更或解除承包合同等。 （3）強制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包，假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等。 （4）侵占承包方的土地收益。如小調(diào)整時隨意提高承包費，截留、扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益，截留、挪用征地補償費用等。 （5）侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。如承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策，承包期內(nèi)違法收回出嫁女承包地等。 （6）征收征用土地的補償款問題的糾紛等。 4、基層政府利用職權(quán)強行干預(yù)引發(fā)的糾紛。 農(nóng)村土地屬于村集體所有，只有村集體才有權(quán)利處置其所有的土地，而出于部門和地方利益的考慮，行政干預(yù)和越俎代庖現(xiàn)象時有發(fā)生，造成違法承包引發(fā)糾紛。這種情況往往在一時發(fā)包成功的背后隱藏著許多矛盾，一旦時機成熟就會引發(fā)糾紛，且這種情況涉及的土地面積較大，處理不好很容易產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。 主要分為兩種類型： （1）村集體不經(jīng)農(nóng)戶同意，將農(nóng)戶承包的土地擅自發(fā)包 （2）基層政府不經(jīng)村集體授權(quán)，以自己的名義強行發(fā)包屬于村集體的土地。 5、經(jīng)濟利益驅(qū)動。 主要分為兩種類型： （1）土地發(fā)包初期沒有提出異議或進(jìn)行荒地開發(fā)時沒有提出異議，后來經(jīng)開發(fā)土地狀況變好或種植的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，土地承包者獲得了較大利益，土地所有的村集體組織成員，因利益驅(qū)動心理不平衡產(chǎn)生糾紛。 （2）強行終止合法有效的土地承包合同。因為近幾年土地收益明顯增加產(chǎn)生較大利潤，村民在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，哄搶承包出去的土地種植，使土地承包合同無法繼續(xù)履行，尤以本村以外人員為承包主體的居多。