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強(qiáng)制措施在電影中的呈現(xiàn)方式如何?

2024-11-05 21:57

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即時(shí)行政強(qiáng)制是指在行政主體面臨緊急情況時(shí),雖無暇發(fā)布命令,或雖有發(fā)布命令的余暇,但發(fā)布命令難以達(dá)到預(yù)期行政目的,為了形成行政上所必要的狀態(tài),行政機(jī)關(guān)可以不經(jīng)相對(duì)人同意,對(duì)其人身自由和財(cái)產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制的行政處理行為。這種行為本質(zhì)上仍屬于行政強(qiáng)制措施。即時(shí)強(qiáng)制是行政強(qiáng)制措施的下位概念,兩者具有特殊與一般的關(guān)系。采取即時(shí)行政強(qiáng)制的前提是各種緊急性情況的發(fā)生,這與其他行政強(qiáng)制措施相區(qū)別。 在情況緊急時(shí),即時(shí)強(qiáng)制可以被使用,例如交通警察對(duì)橫行馬路的醉酒者進(jìn)行強(qiáng)制約束,在緊急情況下強(qiáng)制隔離截?cái)嘟煌?,發(fā)生傳染病時(shí),建立隔離區(qū)、強(qiáng)行檢查生活場(chǎng)所、征用設(shè)施等。而其他行政強(qiáng)制措施則沒有緊急性的要求,如查封財(cái)產(chǎn)及相對(duì)人在銀行的賬戶、強(qiáng)行許可等。 雖然即時(shí)強(qiáng)制與其他行政強(qiáng)制措施都必須符合規(guī)定的行政程序,但兩者的具體實(shí)施過程和步驟有所不同。即時(shí)強(qiáng)制在實(shí)施過程中不附任何實(shí)施條件,也不規(guī)定具體期限,以達(dá)到目的為限度,一旦實(shí)施,當(dāng)即生效。例如,《治安管理處罰法》第十五條第二款規(guī)定:“醉酒的人在醉酒狀態(tài)中,對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒?!倍话愕男姓?qiáng)制措施則需要依照一定的程序,如需要受領(lǐng)的行政強(qiáng)制措施,行政機(jī)關(guān)必須將行政措施送達(dá)或告知相對(duì)人受領(lǐng)后,行政措施才發(fā)生效力。

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即時(shí)行政強(qiáng)制是指行政主體根據(jù)目前的緊急情況,因沒有余暇發(fā)布命令,或者雖有發(fā)布命令的余暇,但若發(fā)布命令難以達(dá)到預(yù)期行政目的時(shí),為了形成行政上所必要的狀態(tài),行政機(jī)關(guān)不必以相對(duì)人不履行義務(wù)為前提,便可對(duì)相對(duì)人的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的行政處理行為。即時(shí)強(qiáng)制在本質(zhì)上仍屬于行政強(qiáng)制措施。它是行政強(qiáng)制措施的下位概念,兩者是特殊與一般的關(guān)系。采取即時(shí)行政強(qiáng)制的前提是各種緊急性情況的發(fā)生,由此而與其他行政強(qiáng)制措施相區(qū)別。 第一,即時(shí)強(qiáng)制在情況緊急時(shí)使用,如交通警察對(duì)橫行馬路的醉酒者予以強(qiáng)制約束,在緊急情況下強(qiáng)制隔離截?cái)嘟煌?,發(fā)生傳染病時(shí),建立隔離區(qū)、強(qiáng)行檢查生活場(chǎng)所,征用設(shè)施。物質(zhì)等。而其他行政強(qiáng)制措施則沒有緊急性的要求,如查封財(cái)產(chǎn)及相對(duì)人在銀行的帳戶,強(qiáng)行許可等。 第二,即時(shí)強(qiáng)制與其他行政強(qiáng)制措施都必須符合規(guī)定的行政程序,但二者在行政行為實(shí)施時(shí)所經(jīng)過的具體過程和步驟有所不同。即時(shí)強(qiáng)制在實(shí)施過程中不附任何實(shí)施條件,也不規(guī)定具體期限,以達(dá)到目的為限度,一旦實(shí)施,當(dāng)即生效。如《治安管理處罰法》第十五條第二款規(guī)定:“醉酒的人在醉酒狀態(tài)中,對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒?!币话愕男姓?qiáng)制措施則要依照一定的程序,如需要受領(lǐng)的行政強(qiáng)制措施,行政機(jī)關(guān)必須將行政措施送達(dá)或告知相對(duì)人受領(lǐng)后,行政措施才發(fā)生效力。

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根據(jù)行政強(qiáng)制措施權(quán)限內(nèi)容的不同,明確規(guī)定了4類行政強(qiáng)制措施,并設(shè)定了一個(gè)兜底條款,即“其他行政強(qiáng)制措施”。在實(shí)踐中,行政強(qiáng)制措施手段多種多樣,可以分為限制人身自由,處置財(cái)物,進(jìn)入住宅、場(chǎng)所3類。 1、限制人身自由。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在特定情形下可以限制行政相對(duì)人的人身自由。 (1)行政相對(duì)人處于醉酒、精神病發(fā)作等狀態(tài),非管制不能避免行政相對(duì)人對(duì)其本人造成危害或?qū)λ藰?gòu)成威脅。 (2)行政相對(duì)人意欲自殺,非管制不能保護(hù)其生命。 (3)行政相對(duì)人存在其他嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的情形,非管制不足以預(yù)防或救護(hù)。我國(guó)相關(guān)立法規(guī)定了多種限制人身自由的方式,如保護(hù)性約束、立即拘留、強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制搜查、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制治療、現(xiàn)場(chǎng)管制、強(qiáng)行驅(qū)散等。 2、處置財(cái)物。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政強(qiáng)制過程中,可以對(duì)相關(guān)財(cái)物依法進(jìn)行處置,涉及所有權(quán)的4項(xiàng)權(quán)能,即行政機(jī)關(guān)可以對(duì)相關(guān)財(cái)物依法占有、使用、收益、處分。在實(shí)踐中,行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施處置財(cái)物具體表現(xiàn)為對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、使用、處分以及對(duì)財(cái)物的使用進(jìn)行限制等。 3、進(jìn)入住宅、場(chǎng)所。當(dāng)公民的生命、身體、財(cái)產(chǎn)有危險(xiǎn),非進(jìn)入住宅、場(chǎng)所不能實(shí)施救護(hù)或不能制止危害行為時(shí),顯然有必要允許行政機(jī)關(guān)工作人員及時(shí)進(jìn)入該住宅、場(chǎng)所采取一定措施。需要注意的是,及時(shí)進(jìn)入公民住宅必須有法律明確的授權(quán)。

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