（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者建設(shè)單位持有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用申請； （2）市、縣人民政府土地行政主管部門對建設(shè)用地申請進(jìn)行審查，提出審查意見； （3）按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，其中，涉及占用農(nóng)有地的，應(yīng)先按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)； （4）建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，申請用地單位按照規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用，占用耕地的，并履行開墾新耕地的義務(wù)； （5）工程項(xiàng)目竣工后，由市、縣人民政府土地行政主管部門對用地和開墾耕地情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)《集體土地使用并證》，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成宅基地的手續(xù)如下： 1.提出建房申請。 農(nóng)村村民每年一次性向所屬村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議討論同意，由村民委員會在村內(nèi)將申請建房村民的現(xiàn)居住情況及申請建房情況予以公示，公示期不少于7日。 2.審核建房申請。 村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)將申請建房村民的現(xiàn)居住情況及公示情況、農(nóng)村村民建房協(xié)議送鎮(zhèn)、街國土資源管理所審查后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。 3.確定年度村民住宅用地范圍。 鎮(zhèn)政府或街道辦事處按照“一戶一宅”的原則審核村提出的建房申請，并核定建房申請人名單送區(qū)(縣級市)規(guī)劃、國土房管部門備案。 4.用地預(yù)審。 使用新增建設(shè)用地的，村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持規(guī)劃部門核定的用地紅線、界址坐標(biāo)向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請用地預(yù)審，由區(qū)(縣級市)國土房管部門出具預(yù)審意見。 5.用地報(bào)批。 村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)利用本村集體建設(shè)用地建設(shè)村民住宅的，由市(縣級市)國土房管部門報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。 6.申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持用地批復(fù)意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。 7.申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。 8.辦理權(quán)屬登記。