2015年我國(guó)全面放開二胎政策 2012年10月26日，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告再度集納20多位人口學(xué)者的政策建議——2015年我國(guó)全面放開二胎政策。多年來(lái)實(shí)施的計(jì)劃生育政策對(duì)控制中國(guó)的人口增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵性的作用。在優(yōu)生優(yōu)育政策的指引下，我國(guó)人口質(zhì)量不斷提，但同時(shí)也帶來(lái)了一些不利影響。比如，出生率偏低，致使我國(guó)提前進(jìn)入老齡化社會(huì);獨(dú)生子女政策令一小部分夭折子女的家庭成為“失獨(dú)人群”，老無(wú)所依;男女比例嚴(yán)重失調(diào)，為社會(huì)治安埋下了潛在隱患。因此，近年來(lái)，眾多人口專家都先后建議應(yīng)放開二胎政策。目前，學(xué)界部分人士認(rèn)為，中國(guó)的生育水平遠(yuǎn)低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按戶籍人口計(jì)算則出現(xiàn)了低于1的超低水平。各方面的數(shù)據(jù)和信息均顯示，中國(guó)生育水平已經(jīng)明顯低于2.1的更替水平。從高生育率轉(zhuǎn)向低生育率之后，中國(guó)的人口矛盾主要集中在人口老齡化、出生性別比例失調(diào)等方面，為此，有學(xué)者提出目前應(yīng)該調(diào)整生育政策。二胎要不要放開？國(guó)家人口計(jì)生委還沒松口國(guó)家人口計(jì)生委主任王俠一再?gòu)?qiáng)調(diào)，目前，中國(guó)仍將堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，切實(shí)把穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)抓緊抓好。穩(wěn)定低生育水平是堅(jiān)持和落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的首要任務(wù)，也是全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)和前提?？磥?lái)，放開二胎并不容易。事實(shí)上，“要不要放開二胎”已經(jīng)不是一個(gè)新話題，但至今還未達(dá)成共識(shí)。不過(guò)，從另一個(gè)角度看，即使現(xiàn)在全面放開二胎政策，很多家庭也未必愿意生育二胎。以當(dāng)前允許“雙獨(dú)”家庭生二胎為例，據(jù)悉，寧夏銀川“雙獨(dú)”夫妻申請(qǐng)二胎指標(biāo)的家庭寥寥無(wú)幾;安徽合肥每年審批的“雙獨(dú)”二胎指標(biāo)只有區(qū)區(qū)幾例。而在國(guó)外，許多國(guó)家以各種補(bǔ)貼鼓勵(lì)生育，效果卻不太理想。松綁二胎政策避免計(jì)劃生育政策走入誤區(qū)北京大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任盧鋒指出，調(diào)整一胎生育政策與繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策可并行不悖。計(jì)劃生育政策可以也應(yīng)當(dāng)在充分尊重公民個(gè)人與家庭生育選擇自由基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)和實(shí)施，不必以行政或法律力量對(duì)公民生兒育女?dāng)?shù)量選擇施加外部硬性管制為前提。往往硬性的管制會(huì)扭曲好的初衷。今年發(fā)生在陜西鎮(zhèn)平的七月墮胎事件和湖北監(jiān)利七月墮胎事件表明，實(shí)行多年的計(jì)劃生育政策有偏離軌道之嫌。個(gè)別地方政府的計(jì)劃生育部門，只看到了“政策”，而忽視了“生命”。要知道，計(jì)劃生育政策的初衷并不是扼殺生命，而是為了讓生命活得更有尊嚴(yán)。然而，從目前各地的執(zhí)行情況來(lái)看，這一初衷并未得到很好的執(zhí)行，反而出現(xiàn)了壞的惡果。因此，重新定位計(jì)劃生育政策，調(diào)整政策細(xì)節(jié)勢(shì)在必行。此外，失獨(dú)人群的日益擴(kuò)大。在失獨(dú)人群中出現(xiàn)的厭世、恐老、孤獨(dú);甚至出現(xiàn)失獨(dú)家庭為了再度生育，不惜花費(fèi)巨資借腹生子，反而被騙的刑事案件等等都說(shuō)明，當(dāng)前實(shí)行的只能生育一胎的計(jì)劃生育政策急需改進(jìn)。白發(fā)人送黑發(fā)人本身就是難以愈合的傷，如果因政策的偏頗而導(dǎo)致膝下無(wú)子，那就應(yīng)該調(diào)整政策，避免這樣的悲劇不斷放大。同時(shí)，我們也應(yīng)該知道，實(shí)施多年的獨(dú)生子女政策給家庭養(yǎng)老帶來(lái)了重大的負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)加重個(gè)體家庭的負(fù)累，對(duì)于整體的社會(huì)和諧也會(huì)帶來(lái)致命的傷害。因此，若放開二胎政策，不僅是對(duì)當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)失衡的一種糾正，更是有利于社會(huì)中的個(gè)體——家庭健康的好政策。社科院專家：放開二胎政策百害而無(wú)一利穩(wěn)定低生育水平是堅(jiān)持和落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的首要任務(wù)，也是全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)和前提。看來(lái)，放開二胎并不容易女性生育率的下降能否促使國(guó)家調(diào)整生育政策目前官方還未有正式說(shuō)法。不過(guò)，近日，有研究機(jī)構(gòu)建議，應(yīng)分步放開二胎政策。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的一份《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》(下稱《報(bào)告》)將此話題推向高潮，多位課題組人員明確提出，中國(guó)的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整?！爸袊?guó)應(yīng)廢止獨(dú)生子女政策，放開二胎政策”?！胺砰_二胎政策，百害而無(wú)一利?！敝袊?guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李小平昨日接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“如果當(dāng)前公共服務(wù)措施不先行、不到位，即便放開二胎政策，很多家庭都不敢生。”放開生二胎政策呼聲高專家方面認(rèn)為，分區(qū)域分步放開二胎，可以避免同時(shí)全部放開二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開“單獨(dú)”帶來(lái)的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問題。事實(shí)上，記者了解到，從1987年開始，甘肅酒泉、廣東南海、遼寧長(zhǎng)海、山東長(zhǎng)島、黑龍江黑河等全國(guó)十多個(gè)縣市和地區(qū)都進(jìn)行過(guò)二胎政策的試點(diǎn)。但由于在執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)了人口增長(zhǎng)失控等問題，最后部分地區(qū)被撤銷甚至不了了之，堅(jiān)持到現(xiàn)在的也只是有限的幾個(gè)地區(qū)。