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行政行為分類有哪幾類?

2021-07-06 15:36

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專業(yè)分析:

1.按行為性質(zhì)劃分,可分為:(1)設(shè)定權(quán)利或者義務(wù)的行為。包括賦予權(quán)利能力和行為能力的行為,如頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以使一個(gè)新的民事主體誕生;設(shè)定某一權(quán)利或義務(wù)的行為,如對(duì)甲公民發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證書。(2)剝奪、限制權(quán)利或撤銷義務(wù)的行為,對(duì)公民、組織已有的能力或權(quán)利,行政機(jī)關(guān)可以剝奪,如吊銷某企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;也可以限制,如海關(guān)扣留某走私嫌疑人是限制其人身權(quán)利,扣留他的進(jìn)出境物品,是限制其行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利;衛(wèi)生局責(zé)令某企業(yè)停產(chǎn)整頓,是限制其經(jīng)營(yíng)權(quán)利。對(duì)公民、組織應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),行政機(jī)關(guān)可以撤銷,如稅務(wù)機(jī)關(guān)因某國(guó)有企業(yè)確有困難,根據(jù)其申請(qǐng)決定免除其應(yīng)繳納的所得稅。(3)變更權(quán)利或義務(wù)的行為。對(duì)公民、組織已有的權(quán)利或已經(jīng)承擔(dān)的義務(wù),行政機(jī)關(guān)可以變更,如在發(fā)放了土地所有權(quán)證后,考慮到有不合理因素,又決定將其中一部分土地劃給鄰村所有,再如,稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)某企業(yè)的申請(qǐng)減少了其應(yīng)繳納的稅款。(4)不行為,或稱不作為。行政機(jī)關(guān)對(duì)于自己應(yīng)當(dāng)履行的職權(quán)不履行,稱不行為或不作為。不作為不是否定行為,否定行為是已經(jīng)作為了,比如公民甲申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,某工商局決定駁回,不予批準(zhǔn),這是否定行為。如果該工商局不予答復(fù),不作決定,這是不作為。行政機(jī)關(guān)不行為也是一種具體行政行為。 2.按行政機(jī)關(guān)是否以當(dāng)事人的申請(qǐng)作為開始具體行政行為的條件劃分:(1)依職權(quán)的行政行為,行政機(jī)關(guān)可以主動(dòng)實(shí)施,無需向?qū)Ψ秸?qǐng)求,如行政處罰(主動(dòng)的行政行為)。(2)應(yīng)申請(qǐng)的行政行為,行政機(jī)關(guān)必需以相對(duì)人的申請(qǐng)為前提,如工商機(jī)關(guān)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(被動(dòng)的行政行為)。 3.按具體行政行為受法律拘束的程度劃分:(1)羈束的具體行政行為,受法律、法規(guī)嚴(yán)格的約束,只能依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,毫無裁量的余地(如稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅,不能自由創(chuàng)設(shè)稅種)。(2)裁量的具體行政行為,法律法規(guī)規(guī)定一個(gè)幅度,行政機(jī)關(guān)在此幅度內(nèi)斟酌,其意志參予其間(如,治安管理處罰法規(guī)定,罰款20-200元)。 4.按具體行政行為與當(dāng)事人之間的權(quán)益關(guān)系,可分為授益的和負(fù)擔(dān)的具體行政行為。 5.按具體行政行為是否需要具備法定的形式,分為要式的與不要式的具體行政行為。 6.按行政行為是否要具有法定的形式和程序要式行政行為和非要式行政行為。我國(guó)的具體行政行為原則上都是要式,不符合法定程序和形式的,是違法行為,要撤銷。例外情況下是不要式的,如情況簡(jiǎn)單,無需煩瑣的程序,如行政處罰法規(guī)定,對(duì)于違法行為輕,情節(jié)不嚴(yán)重的,可以當(dāng)場(chǎng)口頭處罰;再者,情況緊急,來不急經(jīng)過必要的程序,如消防隊(duì)為救火拆掉一個(gè)障礙房子。

法律依據(jù):

《行政處罰法》第八條,行政處罰的種類: (一)警告; (二)罰款; (三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物; (四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè); (五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照; (六)行政拘留; (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

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行政許可聽證分為五種情況,分別是普通許可,特許,認(rèn)可,核準(zhǔn),登記這五種: 1.普通許可:普通許可是準(zhǔn)許符合法定條件的相對(duì)人行使某種權(quán)利的行為。 2.特許:特許是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家向被許可人授予某種權(quán)力或者對(duì)有限資源進(jìn)行有效配置的管理方式。 3.認(rèn)可:認(rèn)可是對(duì)相對(duì)人是否具有某種資格、資質(zhì)的認(rèn)定,通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質(zhì)證書的方式,如會(huì)計(jì)師、醫(yī)師的資質(zhì)。 4.核準(zhǔn):核準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范,對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的判斷和確定。 5.登記:登記是行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如法人或者其他組織的設(shè)立、變更、終止;工商企業(yè)注冊(cè)登記、房地產(chǎn)所有權(quán)登記等。

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行政處罰類別分為以下幾種: (一)警告; (二)罰款; (三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物; (四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè); (五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照; (六)行政拘留; (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

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