為做好高速公路建設(shè)項(xiàng)目征地動(dòng)遷工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定全省高速公路建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案。 一、征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施原則 1高速公路是國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策性規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)高速公路建設(shè)實(shí)行政策傾斜。 2明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。省交通廳全面負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)工作，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)征地工作的組織實(shí)施，沿線各市政府負(fù)責(zé)動(dòng)遷工作的組織實(shí)施，林業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)積極做好配合工作。省交通廳與省國(guó)土資源廳簽訂征地補(bǔ)償投資協(xié)議，與工程沿線各市政府簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償投資協(xié)議。 3省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地（包括鐵路、軍事、林地等）的預(yù)審、報(bào)批、征地實(shí)施、占補(bǔ)平衡造地、施工期間服務(wù)、補(bǔ)充擴(kuò)大征地、辦理土地使用證以及涉及征地的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。征地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施本方案所定標(biāo)準(zhǔn)，并足額及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿?，不得截留、擠占和挪用。 4各市政府負(fù)責(zé)地上地下附著物的動(dòng)遷、地方協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，在動(dòng)遷投資范圍內(nèi)可細(xì)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)劑使用資金。 5凡由市、縣政府及有關(guān)部門收取的費(fèi)用原則上減免。涉及國(guó)有資產(chǎn)的電力、電信、鐵路、水利、管道及軍用設(shè)施等構(gòu)造物的動(dòng)遷，按成本價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償。 6因工程需要擴(kuò)大征地以及動(dòng)遷增加的費(fèi)用，在相應(yīng)補(bǔ)償投資協(xié)議的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)中列支。增加的補(bǔ)償項(xiàng)目由建設(shè)單位與國(guó)土資源部門和各市核定。 7各級(jí)國(guó)土資源部門和各市政府應(yīng)依法征地、動(dòng)遷，合理保護(hù)被征地和動(dòng)遷群眾的利益，承擔(dān)因征地、動(dòng)遷所涉及的法律、經(jīng)濟(jì)、群眾上訪等責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)重大意義的宣傳工作，采取有力措施，防止發(fā)生阻礙工程施工現(xiàn)象。 8嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)征地、動(dòng)遷專項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)和監(jiān)督。 二、征收土地補(bǔ)償、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征地工作程序 （一）征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 1征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 旱田平均每畝補(bǔ)償1.3萬(wàn)元。 水田平均每畝補(bǔ)償2萬(wàn)元。 菜田平均每畝補(bǔ)償3萬(wàn)元。 2征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 旱田平均每畝補(bǔ)償1.76萬(wàn)元。 水田平均每畝補(bǔ)償2.64萬(wàn)元。 菜田平均每畝補(bǔ)償4.4萬(wàn)元。 3征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償0.64萬(wàn)元。 4征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償0.72萬(wàn)元。 5征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償0.16萬(wàn)元。 （二）其他稅費(fèi) 1耕地占用稅，按每平方米2元計(jì)算。 2商品菜地開發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬(wàn)元計(jì)算。 3征地管理費(fèi)，按征地總費(fèi)用的3%計(jì)算。由國(guó)土資源部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。 4耕地占補(bǔ)平衡造地費(fèi)，平均每畝4000元，由遼寧省征地事務(wù)服務(wù)處具體組織實(shí)施，統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。 （三）征地工作程序 1告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。 2確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國(guó)土資源部門會(huì)同交通、林業(yè)部門，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動(dòng)遷辦公室共同確認(rèn)。 3組織征地聽(tīng)證。在征地依法報(bào)批前，國(guó)土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。 4簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。國(guó)土資源部門要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報(bào)件必備件附征地卷一同上報(bào)。 5公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，省國(guó)土資源廳通過(guò)媒體向社會(huì)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)?？h（市）國(guó)土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。 6支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對(duì)被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。