凍結(jié)存款屬于行政強(qiáng)制措施。 行政強(qiáng)制措施 行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時性控制的行為。 行政強(qiáng)制措施的手段方法多種多樣，無法進(jìn)行全面的描述，但以強(qiáng)制時實(shí)力所達(dá)對象不同，可把行政強(qiáng)制措施歸為下列三類： (一)對人身自由的限制。 法律通常應(yīng)在下列情況下授予行政主體對人身自由的立即限制權(quán)： 一是在醉酒、精神病發(fā)作等狀態(tài)下，非管制不能避免對其本人的危險(xiǎn)或?qū)λ说陌踩珮?gòu)成威脅；二是意欲自殺，非管制不能保護(hù)其生命；三是存在其他嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全，非管制不足以預(yù)防或救護(hù)的情形。 對人身自由的限制方式在我國的立法中種類繁多，如：保護(hù)性約束，立即拘留、強(qiáng)制扣留，強(qiáng)制搜查，強(qiáng)制隔離，強(qiáng)制治療，現(xiàn)場管制，強(qiáng)行驅(qū)散等。 (二)對財(cái)物的各種處置。 行政主體在行政強(qiáng)制措施領(lǐng)域?qū)ω?cái)物的處置表現(xiàn)為對所有權(quán)四項(xiàng)權(quán)能即占有、使用、收益、處分的各項(xiàng)處理。其具體表現(xiàn)為對財(cái)物的查封、扣押和凍結(jié)，對財(cái)物的使用，對財(cái)物的處分，對財(cái)物使用的某種限制等。 (三)對住宅等場所的進(jìn)入。 當(dāng)公民的生命、身體、財(cái)產(chǎn)有迫切危害，非進(jìn)入住宅等場所不能救護(hù)或不能制止時，顯然有必要允許行政主體的工作人員即時進(jìn)入。但即時進(jìn)入公民住宅必須有法律明確的授權(quán)。