《道路交通安全法》第十一條明確規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌，放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，并隨車(chē)攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證。第十九條規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。為了保證這些管理措施的有效執(zhí)行，消除可能存在的安全隱患，第九十五條對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反這些規(guī)定的行為作了規(guī)定： 1.上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)未懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌，未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的行為； 2.上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)未隨車(chē)攜帶行駛證、駕駛證的行為。并對(duì)上述行為規(guī)定了兩種處罰、處置手段：1.扣留機(jī)動(dòng)車(chē)，并通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)的手續(xù)；2.可以依照第九十條的規(guī)定，給予警告或者二十元以上二百元以下罰款。由于上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)未懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌，未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，或者未隨車(chē)攜帶行駛證、駕駛證的行為，使得道路交通安全管理部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確掌握車(chē)輛和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说恼鎸?shí)情況，為杜絕可能存在的安全隱患，道路交通安全法賦予了公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留機(jī)動(dòng)車(chē)的權(quán)利，其目的就是要保障道路交通的安全。但同時(shí)，為防止執(zhí)法人員濫用這一權(quán)利，第九十五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在扣留機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)，必須要通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)的手續(xù)。在當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)后，車(chē)輛和駕駛?cè)说恼鎸?shí)情況已十分清楚，扣留機(jī)動(dòng)車(chē)的原由已消失，在這種情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車(chē)。