發(fā)包人把工程發(fā)包給個(gè)人或承包人將工程分包給個(gè)人的做法，均屬于違法發(fā)包行為。 我國(guó)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，且根據(jù)住建部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，個(gè)人不符合企業(yè)資質(zhì)的主體條件，無(wú)法申領(lǐng)取得建設(shè)工程施工所需的資質(zhì)，因此，住建部頒發(fā)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》中明確規(guī)定，發(fā)包人把工程發(fā)包給個(gè)人或承包人將工程分包給個(gè)人的做法，均屬于違法發(fā)包行為。 作為發(fā)包人，如果將工程發(fā)包給個(gè)人，除了可能會(huì)遭受罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、停業(yè)整頓等行政處罰外，還可能面臨以下幾點(diǎn)民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)： 第一，個(gè)人承包者雇傭的雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，違法發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任; 第二，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違反勞動(dòng)合同法招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，違法發(fā)包人與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任; 第三，個(gè)人承包者欠付工程款，違法發(fā)包人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。 因此，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并對(duì)其資質(zhì)條件嚴(yán)格審查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)分包單位的監(jiān)督和管理。

《中華人民共和國(guó)建筑法》第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。 《中華人民共和國(guó)建筑法》第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。 建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。