宿遷市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法 二〇一〇年二月二日 根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕155號）和人力資源和社會保障部《關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）》精神，結(jié)合我市工作實際，制定本實施辦法。 一、總體要求 二、目標任務(wù) 進一步完善新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導(dǎo)所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費，長繳多得。 加快推進新農(nóng)保制度實施工作，到2010年底各縣區(qū)（含市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城）全部推行新農(nóng)保，基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋，年內(nèi)農(nóng)村適齡居民參保率達到80%以上，農(nóng)村老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達95%以上。 三、參保范圍 具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。新農(nóng)保工作實行屬地管理。 四、基金籌集 新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成，個人繳費、政府補貼實行全市統(tǒng)一標準。 （一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。市根據(jù)國家、省要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。 （二）集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。 （三）政府補貼。各縣（區(qū)）財政對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 各縣（區(qū)）財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。對有繳費困難的農(nóng)村重度殘疾人（指1、2級），地方政府為其代繳最低標準70%養(yǎng)老保險費。 五、個人賬戶管理 政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。 （一）個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。 （二）個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。 （三）個人賬戶儲存額用于支付個人賬戶養(yǎng)老金，個人賬戶儲存額不足支付的，由農(nóng)?；鹬Ц丁?（四）參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，可辦理參保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。 六、養(yǎng)老金待遇 養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。 （一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準每人每月為60元； （二）個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139； （三）市根據(jù)國家新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準； （四）參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。 七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件 本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費。 本辦法實施時，未滿60周歲的農(nóng)村參保居民同時符合以下條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。 （一）本市戶籍年滿60周歲； （二）參保人員距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年連續(xù)繳費，也允許補繳，累計補繳不超過15年，補繳年限不享受政府繳費補貼；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年； （三）未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇。 八、基金管理 建立健全新農(nóng)?；?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/citiao/2911998306120809081.html">財務(wù)會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。承辦新農(nóng)?；鸫鎯I(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，要對新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè)和工作開展給予經(jīng)費支持。 九、經(jīng)辦管理服務(wù) 各地要貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障部頒發(fā)的《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》，全市統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和環(huán)節(jié)，記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案；全市建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，與公安、民政等部門信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，適時納入全省社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；結(jié)合政府機構(gòu)改革，市勞動保障部門設(shè)置負責新農(nóng)保工作政策研究、工作指導(dǎo)、檢查督促和信息管理機構(gòu)；縣區(qū)設(shè)置新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，合理配備工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所充實新農(nóng)保工作人員；村通過購買服務(wù)的方式聘請新農(nóng)保業(yè)務(wù)協(xié)辦員，也可由村干部兼任；逐步實現(xiàn)農(nóng)民參保繳費、領(lǐng)取待遇不出村；新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)人員和工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。 十、相關(guān)制度銜接 本辦法實施前，已按各地原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員（包括55－60周歲女性）原則上按新政策標準發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地原新農(nóng)保養(yǎng)老待遇標準高于新政策標準的，可繼續(xù)執(zhí)行原標準，也可采取一次性退還參保人員所繳保險費的辦法，終止執(zhí)行原養(yǎng)老待遇標準。 各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。 新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 十一、部門職責和組織領(lǐng)導(dǎo) 各級政府要充分認識實施新農(nóng)保工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項措施。市和各縣（區(qū)）要成立新農(nóng)保實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本地區(qū)新農(nóng)保工作。勞動保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同財政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政部門做好政府補助資金預(yù)算安排工作，加強對新農(nóng)保資金的財政專戶管理，根據(jù)實際需要，安排工作經(jīng)費。其他各有關(guān)部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強對新農(nóng)保工作宣傳，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。 十二、監(jiān)督處罰 （一）各級勞動保障部門要切實履行職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｘ斦块T要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，加強對新農(nóng)保資金的財政專戶管理，確保?？顚Ｓ?。監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。 （二）偽造有關(guān)證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)、套取養(yǎng)老待遇的，應(yīng)追回多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老待遇。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。