拖欠工程款是建設(shè)工程施工合同糾紛中的一種。建設(shè)工程施工合同糾紛是一般的合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律關(guān)于合同糾紛案件的規(guī)定處理，即以被告住所地或者合同履行地為管轄地。在建設(shè)工程施工合同中，合同履行地應(yīng)為施工行為地。因此，對(duì)于拖欠工程款糾紛，原告可以選擇被告住所地或者施工行為地(合同履行地)人民法院提起訴訟。

拖欠工程款起訴需要準(zhǔn)備什么文件 1、招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他各種簽約（備忘錄、修正案等），業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等；承包商的報(bào)價(jià)文件，包括各種工程預(yù)算和其他作為報(bào)價(jià)依據(jù)的資料，如環(huán)境調(diào)查資料、標(biāo)前會(huì)議和澄清會(huì)議資料等。 2、來(lái)往信件（書信、電子郵件等）。如業(yè)主的變更指令，各種認(rèn)可信、通知，對(duì)承包商問(wèn)題的答復(fù)信等。這里注意，商討性的和意向性的信件通常不能作為變更指令或合同變更文件。在合同實(shí)施過(guò)程中，承包商對(duì)業(yè)主和工程師的口頭指令、傳真件、電子郵件等和對(duì)工程問(wèn)題的處理意見要及時(shí)索取書面證據(jù)。來(lái)信的信封也要封存，信封上的郵戳記載著發(fā)信和收信的準(zhǔn)確日期，起證明作用。 3、各種會(huì)議紀(jì)要。在標(biāo)前會(huì)議和決標(biāo)前的澄清會(huì)議上，業(yè)主對(duì)承包商問(wèn)題的書面答復(fù)，或雙方簽署的會(huì)談紀(jì)要；在合同實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主、工程師和各承包商定期會(huì)商，研究實(shí)際情況，作出決議或決定。它們可作為合同的補(bǔ)充。但會(huì)談紀(jì)要須經(jīng)各方簽署才有法律效力。 4、施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄。包括總進(jìn)度計(jì)劃，開工后業(yè)主的工程師批準(zhǔn)的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃、每月進(jìn)度修改計(jì)劃、實(shí)際施工進(jìn)度記錄、月進(jìn)度報(bào)表等。這不僅是工程的施工順序、各工序的持續(xù)時(shí)間，還包括勞動(dòng)力、管理人員、施工機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的安排計(jì)劃和實(shí)際情況，材料的采購(gòu)定貨、運(yùn)輸、使用計(jì)劃和實(shí)際情況等。 5、施工現(xiàn)場(chǎng)的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日?qǐng)?bào)、工長(zhǎng)和檢查員的工作日記、監(jiān)理工程師填寫的施工記錄和各種簽證等。它們應(yīng)能全面反映工程施工中的各種情況，如勞動(dòng)力數(shù)量與分布、設(shè)備數(shù)量與使用情況、進(jìn)度、質(zhì)量、特殊情況及處理。各種工程統(tǒng)計(jì)資料，如周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)。這些報(bào)表通常包括本期中以及至本期末的工程實(shí)際和計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比、實(shí)際和計(jì)劃成本對(duì)比和質(zhì)量分析報(bào)告、合同履行情況評(píng)價(jià)等。 6、工程照片。如表示工程進(jìn)度的照片、隱蔽工程覆蓋前的照片、業(yè)主責(zé)任造成返工和工程損壞的照片等。 7、各種會(huì)計(jì)核算資料。包括：工資單、工資報(bào)表、工程款帳單，各種收付款原始憑證，總分類帳、管理費(fèi)用報(bào)表，工程成本報(bào)表等。