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行政管轄權(quán)法律特征有哪些

2021-07-06 15:20

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1.內(nèi)部性行政管轄權(quán)的內(nèi)部性是指行政管轄權(quán)的法律效力范圍限于行政主體系統(tǒng)之內(nèi),不涉及到行政相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利。行政管轄權(quán)的內(nèi)部性可以析解出如下內(nèi)容:(1)行政管轄權(quán)是行政主體系統(tǒng)內(nèi)行政事務(wù)處理的一種權(quán)限分配。行政權(quán)限的合理分配是行政主體有效行使行政權(quán)的前提;只有當(dāng)行政主體根據(jù)其自身的能力承擔(dān)相當(dāng)?shù)男姓?quán)限時(shí),行政權(quán)的有效行使才能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)?,行政主體(作為復(fù)數(shù))構(gòu)成了一個(gè)縱橫關(guān)系復(fù)雜的機(jī)構(gòu)系統(tǒng),而這個(gè)復(fù)雜的機(jī)構(gòu)系統(tǒng)面臨著廣泛的、復(fù)雜的、多變的行政事務(wù),只有在行政主體與行政事務(wù)之間劃出一個(gè)個(gè)清晰、對(duì)應(yīng)的管轄關(guān)系,才能使行政主體有效地管理行政事務(wù)。(2)行政相對(duì)人之間或者行政主體和行政相對(duì)人之間不得通過(guò)協(xié)議變更行政管轄權(quán)。行政管轄權(quán)是法律根據(jù)有關(guān)原則對(duì)行政權(quán)限所作的權(quán)力資源,具有法定性,因此,行政相對(duì)人不能通過(guò)自己的意思表示改變行政管轄權(quán)。 2.排它性行政管轄權(quán)的排它性是指任何一項(xiàng)行政事務(wù)只能由一個(gè)行政主體行使管轄權(quán),從而確保行政主體行使行政職權(quán)的有效性。行政管轄權(quán)的排它性具有如下內(nèi)容:(1)行政主體對(duì)某一行政事務(wù)行使管轄權(quán)后,就排除了其他任何機(jī)關(guān)對(duì)該行政事務(wù)同時(shí)行使管轄權(quán),因此,行政管轄權(quán)的排它性又可以稱(chēng)之為獨(dú)占性。行政管轄權(quán)這種排它性的法理基礎(chǔ)是防止多個(gè)行政主體對(duì)同一行政事務(wù)作出互相矛盾的行政決定,從而喪失了行政決定的可執(zhí)行性。(2)如行政主體受理了不屬自己管轄的行政事,應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。這要求行政主體對(duì)已經(jīng)受理的行政事務(wù),經(jīng)審查如認(rèn)為不屬于自己管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的行政主體,不得退回行政相對(duì)人。因?yàn)樾姓黧w受理了不屬自己管轄的行政事務(wù),因其行政權(quán)限的原因難以正確、有效地作出處理決定。行政主體如不顧沒(méi)有行政管轄權(quán)的法律依據(jù)行使行政職權(quán),可能會(huì)損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。(3)行政主體不得對(duì)同一行政事務(wù)行使兩次以上的管轄權(quán)。這可以分兩種情況:其一是同一行政主體對(duì)同一行政事務(wù)不得行使兩次以上的管轄權(quán);其二是不同的行政主體對(duì)同一行政事務(wù)行使兩次以上的管轄權(quán)。禁止重復(fù)行使行政管轄權(quán)的法理基礎(chǔ)是防止行政主體利用行政管轄權(quán)加重行政相對(duì)人的不利負(fù)擔(dān)。中國(guó)行政處罰法中關(guān)于對(duì)同一行政違法行為行政機(jī)關(guān)不得給予兩次以上的行政處罰的規(guī)定,正是基于這樣的法理基礎(chǔ)。3.程序性行政管轄權(quán)的程序性是指行政管轄權(quán)只是解決某一行政事務(wù)應(yīng)當(dāng)由哪一級(jí)中的哪一個(gè)行政主體處理的問(wèn)題,因此行政管轄權(quán)是行政主體的行政程序權(quán)力。行政管轄權(quán)的程序性具有如下內(nèi)容: (1)行政管轄權(quán)不處理行政相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利。行政管轄權(quán)指哪個(gè)行政主體有資格管轄某一行政事務(wù),因此它只解決行政主體管轄某一行政事務(wù)的主體資格問(wèn)題。對(duì)于行政相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利處置必須根據(jù)相應(yīng)的行政實(shí)體法。雖然行政相對(duì)人依法可以對(duì)行政主體的行政管轄權(quán)是出異議,但不是因?yàn)樾姓黧w處置了其實(shí)體權(quán)利,而是他認(rèn)為行政主體無(wú)權(quán)處理其行政法上的實(shí)體權(quán)利。 (2)行政主體有時(shí)超越行政管轄權(quán)并不必然導(dǎo)致行政行為無(wú)效。由于行政管轄權(quán)并不處置行政相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利,因此,一個(gè)超越行政管轄權(quán)的行政主體作出了與一個(gè)有管轄權(quán)的行政主體相同的行政決定,如果通過(guò)法定程序由有行政管轄權(quán)的行政主體加以追認(rèn)的話(huà),該行政行為應(yīng)當(dāng)仍然有效。另外,基于緊急情況無(wú)行政管轄權(quán)的行政主體作出的行政決定,也應(yīng)當(dāng)視為超越行政管轄權(quán)無(wú)效原則的例外。 (3)對(duì)行政管轄權(quán)可以作出統(tǒng)一的規(guī)定。行政管轄權(quán)是一個(gè)程序性權(quán)力,各行政主體在行政管轄權(quán)上必然具有許多共性,這些共性構(gòu)成了對(duì)行政管轄權(quán)作出統(tǒng)一規(guī)定的法律實(shí)證基礎(chǔ)。許多國(guó)家在行政程序法典中對(duì)行政管轄權(quán)作出的規(guī)定,都是基于這一法律理由。為了提高效率,并保障當(dāng)事人的合法權(quán)利,因此行政管轄權(quán)會(huì)有不同的劃分。根據(jù)您的具體需求和實(shí)際情況,行政處罰管轄權(quán)法院的確定也會(huì)不同。小編建議您咨詢(xún)365律師網(wǎng)的專(zhuān)業(yè)律師,將會(huì)為您更加詳細(xì)、耐心地解答相關(guān)問(wèn)題。

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