《辦法》第三條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定： (一)保證金預(yù)留、返還方式; (二)保證金預(yù)留比例、期限; (三)保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式; (四)缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式; (五)保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序; (六)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式; (七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。其中，第(七)項(xiàng)是本次《辦法》新增內(nèi)容。質(zhì)保金作為工程款的一部分，逾期未支付時(shí)通常應(yīng)適用于工程合同中關(guān)于發(fā)包人逾期支付工程款的違約責(zé)任。在當(dāng)前工程施工行業(yè)處于買方市場(chǎng)的情況下，單獨(dú)約定高于逾期支付工程款的違約責(zé)任，對(duì)承包人來(lái)講并不太現(xiàn)實(shí)。比較符合實(shí)際的作法是，國(guó)家相關(guān)部門在制訂新的工程合同示范文本時(shí)，設(shè)定逾期返還工程質(zhì)保金違約責(zé)任的規(guī)范條款，以逐漸推廣適用。一般的工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)在一定程度上造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重者就會(huì)造成人員的傷亡，因此在建設(shè)的時(shí)候建造者都會(huì)繳納一定的保證金來(lái)保證工程質(zhì)量不會(huì)出現(xiàn)任何的問(wèn)題，在工程驗(yàn)收完成之后需要退換保證金。

《中華人民共和國(guó)建筑法》第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 有關(guān)建筑工程安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。