逃稅現(xiàn)象面廣，數(shù)量多，手段多樣，隱蔽性極高。據(jù)稅務(wù)部門介紹，納稅存在問題的企業(yè)占應(yīng)納稅企業(yè)的59％以上，其中外商投資企業(yè)達(dá)到83％以上。這表明，每年大量國家財(cái)政收入未及時(shí)收繳。1、少計(jì)少，成本多。少計(jì)收入，多計(jì)成本是許多逃稅企業(yè)的主要操作方式。企業(yè)為了減少納稅，隱瞞收入增加財(cái)務(wù)成本的記錄，財(cái)務(wù)會計(jì)表現(xiàn)為低利潤、零利潤或負(fù)利潤。有些企業(yè)設(shè)立了兩套財(cái)務(wù)賬戶，一套稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查用的賬戶可以減少稅金，另一套是企業(yè)真正的財(cái)務(wù)賬戶。企業(yè)可以通過偽造假賬或設(shè)置賬外賬等手段，隱瞞銷售收入和轉(zhuǎn)移已實(shí)現(xiàn)的企業(yè)利潤，達(dá)到少繳或不繳稅的目的。市場經(jīng)濟(jì)使企業(yè)必須想辦法將生產(chǎn)成本控制在最小水平，獲得最大的利益。但是，與納稅有關(guān)的情況下，企業(yè)投資者為了表現(xiàn)企業(yè)利潤低、納稅少的目的，采低，實(shí)現(xiàn)了減少納稅的目的。企業(yè)在進(jìn)行這方面的操作時(shí)，一般采用以下方法：（1）將屬于成本項(xiàng)目的支出會計(jì)處理變費(fèi)用，達(dá)到當(dāng)期稅前扣除的目的，或者將屬于費(fèi)用項(xiàng)目的支出成本化，達(dá)到控制稅前扣除比例和夸大當(dāng)期利益的目的。因?yàn)槌杀居芍苯尤斯ぃ苯硬牧?，制造費(fèi)用組成，而直接人工．制造費(fèi)用和銷售費(fèi)用．管理費(fèi)用等容易混淆，操作起來容易整合。（2）將屬于收費(fèi)項(xiàng)目的會計(jì)處理變?yōu)橘Y產(chǎn)，從折舊中延期稅前扣除?；蛘咧苯哟_認(rèn)資產(chǎn)科目的支出，作為當(dāng)期稅前扣除。（3）將部分稅前扣除有比例限制的費(fèi)用超額部分轉(zhuǎn)換為其他限制寬松或無限制的費(fèi)用名稱，以達(dá)到全額稅前扣除的目的或減少相關(guān)稅費(fèi)等目的。因?yàn)檫@種費(fèi)用確認(rèn)以發(fā)票為依據(jù)，而發(fā)票可以虛開。2、隱瞞或轉(zhuǎn)移庫存，制造銷售幻想。一些企業(yè)為了少繳稅，往往采取隱瞞產(chǎn)量或隱瞞生產(chǎn)的事實(shí)，將已生產(chǎn)的商品采取不記賬或不記賬的方式，虛構(gòu)未生產(chǎn)或生產(chǎn)數(shù)量少的幻想。稅務(wù)機(jī)關(guān)核查企業(yè)納稅，需要核查生產(chǎn)情況，如果生產(chǎn)情況不準(zhǔn)確記載，稅務(wù)機(jī)關(guān)就載，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅。另外，一些企業(yè)利用自己的分公司和相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)移收入，轉(zhuǎn)移庫存商品，同樣可以達(dá)到減少納稅的目的。另一家企業(yè)以不存在的交易合同入賬，資金流出，增加本期費(fèi)用，達(dá)到減少納稅的目的。3、不用發(fā)票，隱瞞銷售收入，直接偷稅漏稅。一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場上流通量大，可以零售，銷售這樣的商品，企業(yè)多采用市場營銷網(wǎng)絡(luò)和代理銷售方式，這種銷售模式給企業(yè)提供了很多逃稅機(jī)會。因?yàn)槠髽I(yè)直接對批發(fā)商或其他的業(yè)務(wù)代理公司出售產(chǎn)品，是需要提供銷售發(fā)票的，一旦提供銷售發(fā)票就必須納稅。許多企業(yè)，如藥業(yè)、食品行業(yè)，他們自己建立的營銷網(wǎng)絡(luò)不需要收據(jù)，采用內(nèi)部結(jié)算方式。很多代理商在向生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨時(shí)，也不需要開發(fā)票，因?yàn)槠髽I(yè)與營銷網(wǎng)絡(luò)及代理商之間的財(cái)務(wù)結(jié)算系統(tǒng)可以直接用現(xiàn)金或內(nèi)部結(jié)算方式進(jìn)行。特別是直接面對消費(fèi)者的代理店，不需要收據(jù)。在這種情況下，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)用來控制企業(yè)納稅的發(fā)票就失去了作用，大量應(yīng)繳稅款就流失了。4、利用稅務(wù)管理的缺陷而偷漏稅目前在許多地方對個(gè)體．私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行低稅負(fù)的定額征稅方式，這種定稅機(jī)制計(jì)算的納稅依據(jù)比實(shí)際收入低得很多，實(shí)行定稅的私企和個(gè)體戶實(shí)際上偷漏稅數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的納稅數(shù)額。如筆者附近的幾家飯店，每日的營業(yè)額至少在3000元以上，而這幾家飯店每月定稅僅150元，可見，他們每月少交稅額至少是實(shí)際應(yīng)納稅額的10倍以下。此外，由于一些地方對私營企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)施定稅機(jī)制，還規(guī)定可以使用增值稅專用發(fā)票、票據(jù)稅分離等。這樣，這些個(gè)人、個(gè)人經(jīng)營者可以大量發(fā)行增值稅發(fā)票，不按票面稅額納稅，另一方面可以按發(fā)票上明確記載的稅金征稅，由于票面稅脫離，國家稅金大量流失。同時(shí)，在享受低稅優(yōu)惠和票據(jù)稅分離的條件下，利用增值稅專用發(fā)票，便于進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。5、地方政策減免稅收現(xiàn)在很多地方政府為了自己的利益，利用地方政府的權(quán)力，向一部分企業(yè)減免稅收，以零價(jià)出售土地、礦產(chǎn)等資源，幫助企業(yè)避免稅收，這些企業(yè)大多是具有一定外資背景的中外合資企業(yè)和合作企業(yè)。這些企業(yè)利用地方政府的優(yōu)惠稅收，低價(jià)把原材料賣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，再用高價(jià)買回來半成品，從而達(dá)到逃稅目的。我國鼓勵(lì)外商投資，企業(yè)所得稅已經(jīng)出現(xiàn)歧視本國企業(yè)趨勢，但這些企業(yè)利用地方政府政策偷稅漏稅現(xiàn)象還是非常嚴(yán)重的。6、市民納稅意識差，逃稅主觀意識強(qiáng)。我國市民的納稅意識幾乎為零，大多數(shù)市民缺乏必要的納稅意識，認(rèn)為市民必須履行的納稅義務(wù)是可能的，只要不交稅，就不會想辦法。我國已經(jīng)實(shí)行個(gè)人所得稅政策多年，但公民個(gè)人所得稅主要靠個(gè)人申報(bào)，如果個(gè)人不申報(bào)，在無法掌握公民收入的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)也無法對公民個(gè)人征稅。在這種情況下，具備納稅標(biāo)準(zhǔn)的市民個(gè)人如果不積極向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，大量的稅金就會流失。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改部分稅務(wù)部門規(guī)章的決定》