全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范（試行）第一章總則第一條為準(zhǔn)確、及時(shí)、全面監(jiān)測(cè)并掌握計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施情況，促進(jìn)建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，確保計(jì)劃生育家庭特別扶助制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實(shí)施，根據(jù)《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)人口發(fā)〔2007〕78號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）和《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象具體確認(rèn)條件的通知》（國(guó)人口發(fā)〔2007〕95號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條按照“分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、快捷高效、保障安全”的原則，建立信息登記、傳輸、應(yīng)用、維護(hù)、質(zhì)量控制等制度，建立“全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“特別扶助管理信息系統(tǒng)”），并確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。第三條本規(guī)范適用于各級(jí)人口計(jì)生部門和相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行計(jì)劃生育家庭特別扶助信息的管理。第二章管理職責(zé)第四條在各級(jí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度組織管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照《試點(diǎn)方案》要求，人口計(jì)生部門和相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）各司其職，落實(shí)工作責(zé)任。第五條各級(jí)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、信息錄入上報(bào)、編制資金需求計(jì)劃、掌握專項(xiàng)資金運(yùn)行情況、檔案管理及考核評(píng)估工作。第三章計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象信息第六條計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象實(shí)行年審制。計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象資格確認(rèn)程序分為個(gè)人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)初審、縣級(jí)審批并公示、省地備案五個(gè)步驟。第七條每年1月15日前，個(gè)人申報(bào)。堅(jiān)持自愿申報(bào)原則，由本人向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申報(bào)，填寫《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象申報(bào)表》(見附件3，以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》)，并提交相關(guān)證明材料（包括《死亡證明》或《中華人民共和國(guó)殘疾人證》）。第八條每年2月15日前，村級(jí)評(píng)議。村（居）委會(huì)對(duì)本年度申報(bào)要求確認(rèn)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象資格的和上年度的扶助對(duì)象，都要逐戶逐項(xiàng)上門核實(shí)，核實(shí)后簽署評(píng)議意見。符合條件的，要將《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核，不符合條件的，要向申報(bào)人說明原因。對(duì)上年度的計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象，本年度不符合條件的，要向申報(bào)人或其家人說明原因，并填寫《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象退出審批表》（見附件4，以下簡(jiǎn)稱《退出審批表》），報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處；有關(guān)信息雖有變化但仍然符合條件的，要將新的《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核。第九條每年3月15日前，鄉(xiāng)級(jí)初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對(duì)村級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行初審，將初審?fù)ㄟ^的《申報(bào)表》、《退出審批表》等資料報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門審批。第十條每年3月31日前，縣級(jí)審批?？h級(jí)人口計(jì)生部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報(bào)的資料進(jìn)行審查，確認(rèn)本年度計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象并組織公示。第十一條每年4月30日前，信息錄入和變更。經(jīng)確認(rèn)具有計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象資格和退出計(jì)劃生育家庭特別扶助范圍的對(duì)象，由縣級(jí)依據(jù)《申報(bào)表》和《退出審批表》，將其信息錄入“特別扶助管理信息系統(tǒng)”。省、地兩級(jí)人口計(jì)生部門要登錄“特別扶助管理信息系統(tǒng)”，負(fù)責(zé)督促各縣（市、區(qū)）及時(shí)錄入上報(bào)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)下載和必要的匯總分析，將計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象名單及其匯總表進(jìn)行備案。第十二條每年5月10日前，報(bào)送信息。地、縣級(jí)人口計(jì)生部門向上級(jí)人口計(jì)生部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送《計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)測(cè)算匯總表》（見附件5）。待專項(xiàng)資金到位后及時(shí)將最終的《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象花名冊(cè)》（見附件6）提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。第四章計(jì)劃生育家庭特別扶助資金信息第十三條每年5月15日前，省級(jí)人口計(jì)生部門和財(cái)政部門聯(lián)合行文向國(guó)家人口計(jì)生委和財(cái)政部上報(bào)《計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)測(cè)算匯總表》和《計(jì)劃生育家庭特別扶助資金測(cè)算表》（見附件7）。每年6月30日前，中央財(cái)政按照國(guó)家人口計(jì)生委提供的當(dāng)年計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)測(cè)算匯總表，將所負(fù)擔(dān)的計(jì)劃生育家庭特別扶助專項(xiàng)資金下達(dá)到相關(guān)省份。7月31日前，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的計(jì)劃生育家庭特別扶助專項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)足額撥付到位。第十四條每年8月31日前，人口計(jì)生部門應(yīng)向代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供當(dāng)年《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象花名冊(cè)》并督促代理發(fā)放及時(shí)將專項(xiàng)資金一次性劃撥到計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，12月31日前人口計(jì)生部門應(yīng)與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)核對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)將《計(jì)劃生育家庭特別扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)》（見附件8）以紙質(zhì)和電子文件方式反饋給人口計(jì)生部門，由人口計(jì)生部門導(dǎo)入“特別扶助管理信息系統(tǒng)”。在計(jì)劃生育家庭特別扶助資金劃撥到個(gè)人賬戶之前，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象信息有誤，不符合計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象條件的，終止向該扶助對(duì)象發(fā)放資金，填寫《退出審批表》，并及時(shí)在“特別扶助管理信息系統(tǒng)”中作變更處理。第十五條每年1月31日前，縣級(jí)及以上人口計(jì)生部門分別向上一級(jí)人口計(jì)生部門、同級(jí)財(cái)政部門上報(bào)和反饋上年度計(jì)劃生育家庭特別扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況，即：《計(jì)劃生育家庭特別扶助資金發(fā)放情況匯總表》（見附件9）。第十六條各級(jí)建立計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)和扶助資金需求預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。每年縣級(jí)、地級(jí)、省級(jí)分別于當(dāng)年的9月10日、20日、30日前向上一級(jí)人口計(jì)生部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下年度《計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)測(cè)算匯總表》和《計(jì)劃生育家庭特別扶助資金測(cè)算表》。第五章信息管理與質(zhì)量監(jiān)督第十七條各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，建立信息管理制度，明確專人負(fù)責(zé)信息管理工作。第十八條各相關(guān)部門應(yīng)建立信息質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)本部門計(jì)劃生育家庭特別扶助工作開展情況進(jìn)行督查。人口計(jì)生部門應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象的資格確認(rèn)工作和資金發(fā)放等情況進(jìn)行檢查，確保扶助對(duì)象準(zhǔn)確、資金及時(shí)發(fā)放到位。資金發(fā)放情況的檢查可與扶助對(duì)象資格年審結(jié)合進(jìn)行。第十九條人口計(jì)生部門與財(cái)政部門、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)之間相互交流計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象及資金信息應(yīng)同時(shí)使用書面和電子文檔兩種格式。書面格式的資料，須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章后報(bào)送。電子文檔管理按照國(guó)家有關(guān)信息安全規(guī)定執(zhí)行。第二十條建立信息搜集、處理、利用、發(fā)布制度以及安全管理制度和監(jiān)督機(jī)制，明確各級(jí)各類用戶的使用權(quán)限和安全責(zé)任。妥善保管密碼，密碼至少每半年更換一次，不得越權(quán)獲取或處理信息，不得擅自對(duì)外提供相關(guān)信息。第二十一條將各種書面工作資料保存入檔，并定期進(jìn)行電子信息的備份，長(zhǎng)期、妥善保存，形成安全可靠的備份信息資源。第二十二條鼓勵(lì)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象的管理與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)、公安戶籍管理信息系統(tǒng)、殘疾人管理信息系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。第六章附則第二十三條本規(guī)范由國(guó)家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。