公安派出所具備獨立的訴訟主體資格，應是獨立的訴訟主體，可以在訴訟中作為被告。 理由是： (1)公安派出所的行政管理職權(quán)是基于法律、法規(guī)授權(quán)而取得的。我國《治安管理處罰法》規(guī)定：公安派出所有權(quán)對違反治安管理的人作出警告或者罰款的處罰。這是法律、法規(guī)對公安派出機關(guān)的特別授權(quán)，即法律、法規(guī)對公安機關(guān)的內(nèi)部職能機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限作出的特殊規(guī)定。據(jù)此，公安派出所具備獨立處罰的主體資格，享有作出相應具體行政行為的權(quán)利。根據(jù)權(quán)利義務相一致的原則，公安派出所應當對其具體行政行為承擔相應的責任。 (2)公安派出所的職權(quán)范圍是特定的。根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，公安派出所應當在其職權(quán)范圍內(nèi)進行行政管理活動。但是在實踐中，一些公安派出所受到利益驅(qū)動，對管理相對人高額經(jīng)濟制裁，有的甚至超標辦理應由上級主管的治安案件，收錢不給收據(jù)，讓管理相對人等待處理，最后不了了之。諸如此類不規(guī)范的行為，一旦訴諸法律，往往以公安派出所敗訴而告終。但是，法院如果要求管理相對人變更訴訟主體，由公安派出所的上級公安機關(guān)作為被告，那么公安派出所的職權(quán)范圍無疑就擴大為其上級公安機關(guān)的職權(quán)范圍。這樣一來，公安派出所原來不具備的職權(quán)具備了，原來的越權(quán)行為不越權(quán)了;原來應當原告勝訴的，其結(jié)果就不一定了。這種情況的存在，容易造成公安派出所濫用職權(quán)，越權(quán)辦案，不利于保護當事人的合法權(quán)益。