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環(huán)境稅的征收范圍

2023-06-10 10:33

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我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅征收的范圍主要包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪音。當(dāng)然,從環(huán)保學(xué)的角度看,環(huán)境保護(hù)所涉及的范圍遠(yuǎn)不止這些。例如碳排放就頗受爭(zhēng)議,雖然我們一直追求的目標(biāo)是增長(zhǎng)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào),但是,往往魚和熊掌是難以兼得的。我國(guó)仍處于發(fā)展階段,過(guò)度限制碳排放無(wú)疑會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的影響,并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì),僅有英國(guó)、日本、美國(guó)(部分地區(qū))等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)二氧化碳排放征稅。從某種意義上看,雖然世界各國(guó)關(guān)注二氧化碳排放的問題,但是具體要征稅的國(guó)家并不多,各國(guó)仍持謹(jǐn)慎的態(tài)度。 此外,此次環(huán)境保護(hù)稅并沒有將移動(dòng)污染源納入征稅的范圍。首先,我國(guó)的污染是否主要由機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)污染源造成,這一問題存在爭(zhēng)議。其次,我國(guó)在車輛購(gòu)置稅及車船稅等稅種的設(shè)計(jì)上已經(jīng)考慮不同汽車排量的征稅問題。再者,除了對(duì)車輛征稅,我國(guó)的消費(fèi)稅還對(duì)成品油征稅,并且成品油已經(jīng)構(gòu)成了我國(guó)消費(fèi)稅的主要稅收來(lái)源。因此,如果對(duì)移動(dòng)污染源再次征收環(huán)境保護(hù)稅會(huì)涉及重復(fù)計(jì)稅的問題。雖然,環(huán)境保護(hù)稅收體系應(yīng)該包含有多個(gè)稅種,包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源稅、排放環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)稅,以及消費(fèi)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅等,但在課稅范圍上依然應(yīng)該考慮稅與稅之間的協(xié)調(diào)問題。

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張神兵律師

廣東律參律師事務(wù)所

征稅對(duì)象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲,具體應(yīng)稅污染物依據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》所附《環(huán)境保護(hù)稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》的規(guī)定執(zhí)行。 根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,大氣污染物是指向大氣排放,導(dǎo)致大氣污染的物質(zhì),包括二氧化硫、氮氧化物、粉塵等;水污染物是指直接或者間接向水體排放的,能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì),包括重金屬、懸浮物、動(dòng)植物油等;固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì),包括煤矸石、尾礦等;噪聲是指工業(yè)噪聲,即在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的、干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

張麗麗律師

北京市京師律師事務(wù)所

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。但有下列情形之一的,不屬于直接向環(huán)境排放污染物,不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅: (一)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應(yīng)稅污染物的; (二)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物的。 環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路是由“費(fèi)”改“稅”,即按照“稅負(fù)平移”原則,實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。法律將“保護(hù)和改善環(huán)境,減少污染物排放,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”寫入立法宗旨,明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人,確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。 在稅收征管方面,環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后,征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān),環(huán)保部門配合,確定了“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式。同時(shí),環(huán)境保護(hù)稅收入全部作為地方稅收入,納入一般公共預(yù)算。 上述征稅的范圍,可以說(shuō)是包括了大部分制造業(yè)。

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