國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》（簡稱“18號文”）已發(fā)布三年多，一部分大集體企業(yè)已成功完成改革任務(wù)，但仍有相當(dāng)比例的大集體企業(yè)尚未啟動或完成改革工作。為進(jìn)一步加快改革進(jìn)度，國務(wù)院國資委于2014年3月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)廠辦大集體改革工作有關(guān)事項的通知》（國資分配〔2014〕112號），明確要求：各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2014年12月底前報送廠辦大集體改革方案；改革方案已獲得批復(fù)的中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好組織實施工作，妥善安置職工。此外，在多個省市人民政府2014年出臺的國資國企改革意見中，也強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)廠辦大集體改革。截止目前，全國各地眾多國有企業(yè)已經(jīng)啟動廠辦大集體改革。 作為一個特殊的企業(yè)群體，廠辦大集體普遍存在產(chǎn)權(quán)歸屬不清、管理機(jī)制不活、職工收入偏低、嚴(yán)重依賴主辦企業(yè)、市場競爭力弱等突出問題，缺乏自主發(fā)展的能力和意識，亟須推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的體制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。 廠辦大集體改革是一項兼具政策性、復(fù)雜性、敏感性的工作，如果缺乏創(chuàng)新的思路、周密的策劃、穩(wěn)妥的實施，將很難取得理想的效果，甚至可能留下改革后遺癥、引發(fā)職工隊伍穩(wěn)定問題。中電瑞華咨詢公司結(jié)合多年為國有、集體企業(yè)提供改制重組咨詢的經(jīng)驗，編寫了這套目前為止國內(nèi)思路最清晰、操作性最強(qiáng)、政策依據(jù)最可靠的改革匯編資料，為準(zhǔn)備實施廠辦大集體改革的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供高價值參考。