聽證程序，是在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，公開舉行專門會議，由行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查人員提出指控、證據(jù)和處理建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證的程序。聽證程序并不是一類與簡易程序、一般程序相并列的獨立程序，而是一般程序中的特殊情形?！缎姓幜P法》在中國率先引入聽證程序，具有劃時代的意義。 聽證程序的主要規(guī)則有： 1.舉行聽證會的條件 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用。 以上三種處罰較重，可能給相對人帶來難以彌補(bǔ)的損失，為了慎重起見，在作出處罰之前，給相對人一次申辯和質(zhì)證的機(jī)會。至于行政拘留，雖然比不上處罰更重，但是《治安管理處罰法》第107條規(guī)定了暫緩拘留的救濟(jì)程序，《行政處罰法》就不再作出聽證的規(guī)定。 2.聽證會的具體程序 (1)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出;(2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點;(3)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;(4)聽證由行政機(jī)關(guān)制定的非本案調(diào)查人員支持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避;(5)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1-2人代理;(6)舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;(7)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。 3.處罰決定的作出 由行政機(jī)關(guān)在聽證結(jié)束后，依照一般程序的有關(guān)規(guī)定作出處罰決定。聽證筆錄是調(diào)查結(jié)果之一，是行政處罰的“證據(jù)之一”。這和《行政許可法》中聽證筆錄的“案卷排他性原則”不同，行政許可中的聽證筆錄是“唯一證據(jù)”。