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職業(yè)舉報(bào)人濫用行政復(fù)議權(quán)有哪些表現(xiàn)

2022-08-17 19:52

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(一)政府信息的特性 一是職權(quán)性。政府信息,一般是指政府機(jī)構(gòu)為履行職責(zé)而產(chǎn)生、獲取、利用、傳播、保存和負(fù)責(zé)處置的信息。政府信息應(yīng)當(dāng)是各級(jí)行政主體在行使行政管理職權(quán)和公共服務(wù)職能中產(chǎn)生的或獲取的各類信息。 二是外部性。各種政府信息材料應(yīng)當(dāng)能夠與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)形成互動(dòng)關(guān)系,一些內(nèi)部信息諸如集體討論記錄,不屬于政府信息。 三是結(jié)果性。從《政府信息公開(kāi)條例》第九條至第十二條的規(guī)定來(lái)看,政府信息公開(kāi)的是政府履責(zé)的結(jié)果。實(shí)踐中,申請(qǐng)人往往要求公開(kāi)重大決策的討論、制定、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)的批閱意見(jiàn)等內(nèi)容。筆者認(rèn)為,這些處于調(diào)查階段、討論階段的過(guò)程性和程序性信息不直接對(duì)外發(fā)生效力,具有不確定和未完成的特征,不屬于政府信息。對(duì)此,美國(guó)的《情報(bào)自由法》也有類似規(guī)定。 (二)政府信息公開(kāi)當(dāng)前存在的問(wèn)題 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分基層行政機(jī)關(guān)怕公開(kāi)政府信息引來(lái)糾紛,想方設(shè)法找理由不公開(kāi),導(dǎo)致出現(xiàn)大量政府信息公開(kāi)案件。 二是政府信息的范圍規(guī)定不清晰。現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)政府信息的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),實(shí)踐中難以把握,特別是基層行政機(jī)關(guān)很難判斷某個(gè)信息是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi),容易引發(fā)行政復(fù)議。 三是程序違法。基層行政機(jī)關(guān)對(duì)信息公開(kāi)申請(qǐng)不理不睬,不作答復(fù)或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。 四是不予公開(kāi)理由表述不清。對(duì)答復(fù)不予公開(kāi)的,理由含糊其詞,引起申請(qǐng)人不滿。 五是申請(qǐng)人法治意識(shí)不強(qiáng)。一些申請(qǐng)人對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》缺乏深入理解,認(rèn)為只要是政府機(jī)關(guān)保存的信息都應(yīng)公開(kāi)。有的申請(qǐng)人在一份公開(kāi)申請(qǐng)中提出多個(gè)請(qǐng)求,違背“一事一申請(qǐng)”原則。有的申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的理由沒(méi)有表達(dá)清楚,行政機(jī)關(guān)難以處理。 六是濫用政府信息公開(kāi)權(quán)。一些職業(yè)舉報(bào)投訴人濫用政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán),反復(fù)針對(duì)某個(gè)行政機(jī)關(guān)提出信息公開(kāi)申請(qǐng),以達(dá)到其他目的。

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