農(nóng)民集體以土地使用權入股是否改變所有權屬性
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不變。農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以土地使用權作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以集體所有的土地的使用權作價入股，舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權不變。
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農(nóng)民集體所有的土地使用權一般不可以用于非農(nóng)業(yè)建設，但以下情形可用于非農(nóng)建設： 1、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅； 2、公共設施和公益事業(yè)建設； 3、符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形轉移土地使用權。
村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包農(nóng)村土地的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權。改變土地所有權必須依法經(jīng)過批準并履行特定手續(xù)。 由于我國農(nóng)業(yè)人口較多，有的地方一個村的地理面積較大，因此可能會在一個村內(nèi)出現(xiàn)兩個或兩個以上的集體經(jīng)濟組織，如生產(chǎn)隊或村民小組，也就可能出現(xiàn)村內(nèi)的土地屬于兩個以上集體經(jīng)濟組織分別所有的情況。但由于我國憲法規(guī)定了土地的公有制結構，因此土地的所有權是不能輕易變動的。雖然我國土地管理法規(guī)定了農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村委會只是進行經(jīng)營和管理，沒有改變土地所有權的權力。改變土地所有權必須依法經(jīng)過批準并履行特定手續(xù)。我國《農(nóng)村土地承包法》第13條特別強調(diào)在發(fā)包土地的過程中，“村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權”
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