1、實現(xiàn)新區(qū)引領新型城市化。通過規(guī)模引領、功能引領、模式引領和品質(zhì)引領，成為肇慶中心區(qū)域核心區(qū)、區(qū)域服務集聚區(qū)、理想城市試驗區(qū)和國際都會標桿區(qū)，引領肇慶市新型城市化。 2、優(yōu)化肇慶中心區(qū)域總體空間布局。通過肇慶新區(qū)建設構建對接廣州、佛山的開放空間格局，強化區(qū)域協(xié)作；拓展肇慶市中心城區(qū)，實現(xiàn)東拓完型；肇慶新區(qū)與端州區(qū)共同承擔城市主中心職能，為區(qū)域生產(chǎn)性服務中心和市行政服務中心。 3、承載肇慶新興戰(zhàn)略定位。新區(qū)應在肇慶市“廣東探索新型城市化進程的先行區(qū)和試驗區(qū)、國家低碳綠色發(fā)展示范區(qū)、珠三角健康宜居理想城市、中國宜居文化名城和國際知名旅游會展勝地”的城市定位中承擔重要角色。 4、探索符合肇慶地方條件的低碳綠色城建設模式。嚴守生態(tài)本底，規(guī)劃順應自然、生態(tài)可持續(xù)的空間格局；制定低碳綠色的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；選擇適宜性技術，鼓勵促進資源循環(huán)利用、集約高效的市政工程建設；采取對自然環(huán)境低沖擊的建設模式。

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀?、?jīng)濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎。