瀆職犯罪損失的計算方式
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司法實踐中,對于行為人多次實施濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為,單次所造成的損失達(dá)不到構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn),累計多次的損失才能達(dá)到構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn),其能否以累計數(shù)額定罪量刑出現(xiàn)較大爭議。筆者認(rèn)為,從我國刑法的立法本意以及懲治瀆職犯罪的現(xiàn)實需要出發(fā),對于這種情形,只要沒有過追訴時效的,就應(yīng)按犯罪處理,即濫用職權(quán)或者玩忽職守行為所造成的損失數(shù)額應(yīng)當(dāng)累計計算。理由有二: 其一,對犯罪數(shù)額累計計算有充分的立法依據(jù)。 刑法中對多種罪名都有累計計算數(shù)額的規(guī)定。例如:刑法第一百五十三條第三款規(guī)定:“對多次走私未經(jīng)處理的,按照累計走私貨物、物品的偷逃應(yīng)繳稅額處罰?!毙谭ǖ谌偎氖邨l第七款規(guī)定:“對多次走私、販賣、運輸、制造毒品,未經(jīng)處理的,毒品數(shù)量累計計算?!毙谭ǖ谌侔耸龡l第二款規(guī)定:“對多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計貪污數(shù)額處罰?!边@些刑法條文均明確規(guī)定對于犯罪數(shù)額應(yīng)當(dāng)累計計算。 其二,對犯罪數(shù)額累計計算有充分的邏輯依據(jù)。 刑法在部分犯罪條款中明確規(guī)定對某些犯罪數(shù)額累計計算,并不表明在其他犯罪條款中對犯罪數(shù)額就不能累計計算。
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瀆職罪造成損失的,應(yīng)當(dāng)按照所犯的罪名的規(guī)定處罰,瀆職罪是指國家機關(guān)工作人員和從事公務(wù)的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,妨害國家機關(guān)的正常管理活動,致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、故意泄露國家秘密罪等罪名。
“經(jīng)濟損失”,是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時已經(jīng)實際造成的財產(chǎn)損失,包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟損失,應(yīng)一并計入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟損失。債務(wù)人經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn),債務(wù)人潛逃、去向不明,或者因行為人的責(zé)任超過訴訟時效等,致使債權(quán)已經(jīng)無法實現(xiàn)的,無法實現(xiàn)的債權(quán)部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瀆職犯罪的經(jīng)濟損失。瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后,犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟損失,司法機關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經(jīng)濟損失,或者因客觀原因減少的經(jīng)濟損失,不予扣減,但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié)。
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