不能確權(quán)的土地有：已退耕還林、退耕還草并取得林權(quán)證和草地證的耕地；農(nóng)戶沒有與發(fā)包方簽訂土地承包協(xié)議私自開墾的荒地和未利用地；尚處于糾紛狀態(tài)的土地。

土地不予確權(quán)的12種情形。農(nóng)村宅基地不予確權(quán)登記將被回收。 土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊(cè)、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。 土地確權(quán)直接關(guān)系到農(nóng)民朋友的利益，因此一直受到大家的關(guān)注。但確權(quán)過程中也存在一些不能進(jìn)行確權(quán)登記的情況。 1、主動(dòng)放棄二輪承包經(jīng)營權(quán)未承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)義務(wù)的按無田戶處理，不予確權(quán)登記。 2.農(nóng)村二輪承包時(shí)，沒能力種田沒承包的孤寡、單身戶、五保戶，按無田戶處理，不予確權(quán)登記。 3、農(nóng)村土地二輪承包時(shí)戶口外遷不在冊(cè)或按當(dāng)時(shí)政策不符合分田條件的人員，目前戶口仍在外地或已回遷，要求分田的，暫不處理。 4、農(nóng)村土地二輪承包時(shí)，未承包到戶的土地原則上暫不確權(quán)登記，歸集體所有。 5、在承包土地上未批先建、改變用途的不予確權(quán)。 6、承包農(nóng)戶代種他人承包地的，現(xiàn)代種戶要求確權(quán)的，原則上不予確權(quán)。 7、承包地已被依法征占，并已得到相應(yīng)補(bǔ)償，確權(quán)登記時(shí)要從承包地塊面積中減除，進(jìn)行變更登記。（也就是說被依法征占且得到補(bǔ)償?shù)倪@部分地塊不予登記） 8、承包戶的承包地被全部征收、征用、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部喪失的不再確權(quán)發(fā)證。 9、機(jī)動(dòng)地、經(jīng)濟(jì)地、荒地已納入承包地管理的繼續(xù)作為承包地管理；未納入承包地管理的，不再進(jìn)行確權(quán)登記。 10、家庭承包人員死亡的，家庭承包戶沒有消亡，還按原承包土地確權(quán)登記；家庭承包戶消亡的，原家庭承包土地不予確權(quán)登記。 11、退耕還林領(lǐng)取了林權(quán)證的，本次不予確權(quán)登記頒證。如果沒有領(lǐng)取林權(quán)證，但領(lǐng)取了退耕還林補(bǔ)貼，應(yīng)尊重農(nóng)戶自己的選擇。 12、法律法規(guī)規(guī)定限制土地權(quán)利的，不予確定土地承包經(jīng)營權(quán)。